中国国家公园发展的路径选择:国际经验与案例研究

田世政，杨桂华

(1.西南大学经济管理学院，重庆 北碚，400715;2.云南大学工商管理与旅游管理学院，云南昆明，650091)

中国国家公园发展的路径选择:国际经验与案例研究

田世政，杨桂华

(1.西南大学经济管理学院，重庆 北碚，400715;2.云南大学工商管理与旅游管理学院，云南昆明，650091)

中国国家公园发展处于拐点时期，借鉴国际经验，剖析典型案例，探寻发展路径具有突出现实意义。从管理理念、管理体制、资金机制、经营机制四方面对世界上三种代表性国家公园模式的共同理念与“中国大陆首个国家公园”的比较表明，其管理制度和运行机制尚不是国际公认的国家公园模式。未来中国国家公园的发展，需要借鉴IUCN标准，重塑全国保护地体系;建立三级自然保护理事会及其法人治理模式，重构行政管理的条块格局;建立国家公园特许经营制度和相关者的利益保障机制;加大公共财政投入，分步实施，自然遗产逐步回归公益。

国家公园;普达措国家公园;国际比较;路径选择;案例研究

一、引言

自从1872年世界上第一个国家公园——美国黄石国家公园建立以来，经过130多年的发展，截止2003年，全世界已有200多个国家和地区建立了3881个国家公园，保护面积400多万平方公里，占全球保护地面积的23.6%，是目前世界各国使用面最广的保护地模式［1］。中国没有引入世界自然保护联盟(International Union for Conservation of Nature，IUCN)的保护地体系，一直以来也没有国家公园这种保护地形式，但建国以后建立起了自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等实质上的保护地体系，分别由不同政府部门管理。……