政府间财政收支责任安排与地方公共服务均等化:实证研究

贾俊雪

(中国人民大学中国财政金融政策研究中心，北京 100872)

政府间财政收支责任安排与地方公共服务均等化:实证研究

贾俊雪

(中国人民大学中国财政金融政策研究中心，北京 100872)

运用空间面板数据模型考察了改革开放以来我国政府间财政收支责任安排对地方公共服务发展和均等化的影响。研究表明，政府间财政收支责任安排的影响呈现出较为明显的非对称性:收入责任安排的影响并不显著，支出责任安排对交通基础设施和医疗卫生服务具有显著的正影响，对基础教育具有负影响但不显著;1994年分税制改革以来，收入和支出责任安排对交通基础设施的负影响和正影响均显著增强，支出责任安排对医疗卫生服务的正影响则显著弱化。相应的反事实分析表明，财政承包制改革不利于省份公共服务特别是交通基础设施服务的均等化，1994年分税制改革则促进了公共交通基础设施和医疗卫生服务的均等化，但不利于公共基础教育服务均等化。

政府间财政支出责任安排;政府间财政收入责任安排;地方公共服务均等化

一、引言

近年来，学术界就我国财政分权化改革对地方公共服务的影响进行了较为广泛的研究。已有研究普遍认为，在缺乏相应制约机制以及以GDP为核心的政治激励下，中国的财政分权化改革总体上强化了地方政府追求经济增长的动机，致使地方政府更加关注与经济增长密切关联的交通基础设施建设，忽略了基础教育和医疗卫生等社会性和民生性公共服务的发展①王永钦等(2007)给出这方面国内研究较为全面的文献综述(参考文献［4］)。……