第三届“政治、法律与公共政策”年会(2011)综述

2011年10月15日、22日，由北京大学法治研究中心与重庆大学人文社会科学高等研究院联合举办的第三届“政治、法律与公共政策”年会(2011)在北京、重庆两地顺利召开。会议分“革命建国与百年宪政之道”、“新中国政法传统”、“财产、家庭与基层治理”、“政治前沿:情境性的理论思考”四个主题，选取28篇论文，采取作者报告、评议人评议、自由讨论、最后大会总结的方式进行研讨。本刊拟登载与会学者的主题发言和精彩点评，以飨读者。

一、革命建国与百年宪政之道

郭绍敏(河南大学法学院)首先宣读了他的参会论文《大变局:帝制、共和与近代中国国家转型——＜清帝退位诏书＞的宪政意涵》。郭绍敏认为中华民国的成立是南北妥协的结果。在清帝退位之后存在南北两个临时政府，二者的法理基础不一样，南方是革命组成的临时政府，北方是清帝退位授权袁世凯组成的临时政府。统一的中华民国共和政府是南北两个政府妥协的结果，统一以后的中华民国第一任总统是袁世凯，而孙中山不过是南京临时共和政府的第一任总统，因此，中华民国的国父应该是袁世凯。孙中山的国父形象是追认的结果，是一个对中国的国家建设有重要意义的政治神话。郭绍敏认为《诏书》和《中华民国临时约法》共同构成了民国建国的宪法性文件。清帝和平退位客观上维系了国家的统一，但民国政府并没有真正建成统一的国家。在此基础上，郭绍敏提出了三个反思:一是要站在历史的节点上才能清楚地理解辛亥革命和清帝的退位;二是清王朝和民国在法理上有一定的延续性，清帝退位诏书具有宪法性文件的地位;三是重新理解辛亥革命的妥协和失败。……