浅谈工程造价管理控制

谢树斌

摘要：建设工程是一项投资巨大复杂的系统工程，做好工程造价的管理与控制直接关系到整个项目的投资效益，本人对建设工程中造价管理控制相关问题进行探讨，仅供参考。

关键词：建设项目；造价；控制

Abstract: the construction project is a huge investment complex system engineering, completes the project cost management and control the whole project directly related to the investment returns, I of the construction engineering cost management control of relevant issues to discuss, for reference only.

Keywords: construction projects; Cost; control

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

工程造价控制是项目投资管理的一项重要内容，它始终贯穿于项目管理的全过程。所谓工程造价的管理与控制， 就是在项目管理的各阶段即投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段及项目后评价阶段，将工程造价控制在限额以内，随时纠正偏差， 以阶段目标值作为造价控制的重点并根据实际进度及时予以调整， 力求在项目管理的各阶段合理使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益。

1实施全方位的工程造价监控

俗话说得好：“没有规矩，难成方圆。”企业需要管理，管理需要规范。为加强对固定资产投资项目的规范化管理和监督，应制订和完善其相应的管理制度，如《固定资产投资管理办法》、《建设项目投资预算管理办法》、《基本建设项目管理办法》、《建设项目招投标办法》、《工程项目审计管理办法》等，在制度的制订过程中，工作流程以流程图的形式加以明确，使制度更具有可操作性和直观性。完善健全、实际可行的制度约束机制使各部门的工作职责明确清晰。为工程项目建设的各个阶段提供了最有力的依据，使造价控制做到全方位监控。

2确立不同阶段的工程造价监控重点

2.1决策阶段造价控制

（1）切实从本单位的实际情况出发，坚持适用、经济、美观的原则，根据项目投资的构成，充分研究建筑标准，质量要求，建筑材料的性能价格等情况，作出切实可行的估算。

（2） 批准项目建议书后，认真进行可行性研究，对拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金来源如何等方面进行全面、充分地调查、分析和论证。在方案设计过程中，造价人员提早介入，积极配合设计人员认真分析、总结历史工程资料，进行财务评价，多方案比选，编制高质量的投资概算，作为控制总投资依据。

2.2设计阶段的造价控制

（1）项目设计阶段应着重应用价值工程进行方案优化和推行限额设计，使项目投资在设计阶段得到很好的有效控制。在设计过程中，掌握“功能提高，造价降低，功能不变，造价降低，辅助功能在允许幅度内降低，造价大幅度降低，适当提高造价，功能大大提高”的原则，从控制建设项目的标准，经济适用入手，采用新技术、新工艺、新材料，并且考虑施工过程中的施工方法难易程度，通过限额设计和方案比选与优化，最终确定最佳的设计方案，既可以减少设计变更的频度，又能降低项目的投资成本。

（2）要对工程设计的经济性进行审核。造价人员主动和设计人员沟通，参加设计审查，了解设计思路，搜集相关造价信息。运用价值工程进行方案比选，把功能和造价两方面综合起来分析，并综合分析建成后的维修费用，从而确定最优设计方案。如本人负责造价控制的某高层住宅楼工程，由于地质情况复杂，岩层埋置很深，原设计全部采用C 桩（长螺旋泵压砼灌注桩），并且桩端入岩不少于1米，整个桩基础的工程造价约为460万元。在图纸会审时建议采用C桩与M桩（深层搅拌桩）组成“CM三维高强复合地基”，经测算修改后的复合地基的工程造价约为305万元，节省了155万元。

2.3发包阶段的造价控制

（1）工程招投标制度是控制工程造价的有效手段， 通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期。招投标阶段的造价控制属于事前控制，此阶段控制的重点是做好招标文件的编制工作，编制招标文件时，应包括①确定投标报价的格式、报价原则、报价依据、暂列金额、调整合同价的原则；②工程量清单的编制；③招标控制价的编制；④合同条件的编制等。

（2）严格编标预算管理的目的，在于力求工程编标预算准确，合同造价科学合理。在决定工程造价高低的因素中，“标的”是最重要的一环，为达到合同造价的准确合理，建设单位的工程造价人员要收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款反复推敲，做到“知已知彼”，不留漏洞，以利于日后的造价控制。

（3）施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。合同是贯穿整个造价控制工作的灵魂，合同签订的好坏，直接影响后续造价控制的执行。

（4）针对具体建设项目的具体情况，根据国家有关规定制定出合理的《工程施工合同文本》。有效提高工程造价的事前控制。根据工程的复杂程度、规模大小、工期长短等因素正确选择适用的合同方式，对工期、价款的结算方式、材料价格的认定、变更程序、违约争议等，都要明确约定。在合同签订的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，注意可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款。

2.4施工阶段的造价控制

（1）严格控制工程变更程序。制订一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。工程变更一般由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主批准后方可实施。为此，建设单位现场人员（驻工地代表）必须熟悉并掌握施工合同和施工单位的投标书，工程造价人员对建设工程运行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。

（2）严格控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70％，占直接费的80％左右。造价管理人员要深入现场，及时了解情况，注意收集可能会引起造价调整的各类资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性，严格按照合同中的材料用量控制，从而有效地控制工程造价。

（3）严格控制进度付款，每隔一段时间（合同规定）施工单位报来的施工进度，必须首先认可其施工质量是否达到合同规定要求， 不合格的不予付款，对合格工程项目由建设单位、监理单位、施工单位三方对其数量进行确认，再审核其计价是否与合同一致。

2.5竣工结算阶段的造价控制

（1）要核对合同条款，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条件等。工程量应根据施工承包合同要求， 对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算。在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。

（2）在结算审核中， 还应注意审核项目的单价、结算书中分部分项的正确性及程序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价原则上一次包死不作调整（合同另有约定除外）。结算时， 实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按投标报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程量清单中没有的项目， 按建设工程计价依据、工程所在地造价管理机构有关规定和发布的价格信息及有关计价程序等规定结算。

（3）收集施工合同和与之有同等效力的协议、文件、信件、传真、现场签证等。认真审核竣工图纸，清理、统计设计变更通知单、隐蔽工程记录、材料预算价格签证单，审核竣工验收资料是否齐全等。

（4）注意扣除工程预付款、保修金、甲供材等价款，以及有业主替施工单位代缴的一些费用，如社保统筹、住房公积金、工程排污费、防洪费、施工噪音排污费等。

3建立二级审计制度

利用社会力量、聘请外部专家服务，委托具有相应资质的造价咨询服务单位进行初步审计，审减率直接和咨询服务单位的利益挂钩。公司内部审计部门对外部咨询服务单位的审计结果进行二次审计。实行二级审计制度，从而保证了工程造价的真实性、准确性、公正性、严肃性，使工程造价工作效率得到进一步提高。

4结束语

综上所述，加强制度建设、规范内部管理是建设项目投资的有效保障；实施全过程审计管理，控制建设工程各个阶段和各个环节， 尽可能地挤净“水分”是降低建设项目投资的关键过程；实行二级审计制度是提高工作效率的最佳捷径。

参考文献：

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[2] 刘军伍.浅谈建设项目各阶段工程造价的控制[J].基建优化.2010(20)

[3] 田丽霞.怎样有效全过程控制工程造价[J].建设科技.2010(24)