打造特色学校群体 促进教育高位均衡

◎/武穴市教育局局长 王卫平

>>武穴市中小学开展经典诵读活动。

建设特色学校，既是学校内涵发展的需要，也是提升区域教育持续发展力和核心竞争力的重要前提。在区域教育实现基本均衡之后，推进特色学校创建工程，促进各类学校千姿百态地竞相发展，是推进教育由基本均衡走向高位均衡的重要举措。近年来，武穴市以建设教育强市为统揽，培育出一批特长教育、艺术教育、创造教育、古诗教学、书法教育等特色鲜明的学校，打造出具有广泛影响的武穴教育名片，为促进区域教育高位均衡奠定了坚实的基础。

高点定位，准确把握特色学校建设的重要意义

所谓特色学校，至少有五个方面的特征：独特化的办学思想、自主化的办学实践、个性化的办学风格、多样化的校园文化、优秀的办学成果。一所学校只有具有自己的特色，才有发展的内涵；同样，一个区域只有拥有一大批办得有特色的学校，区域教育才能生成自己的灵魂。

加强特色学校建设，是贯彻教育方针的客观需要。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出：“鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。”随着社会分工的日益精细，对国民素质提出了多元化、多层次、多功能、多标准的要求。武穴教育要想在高起点上赢得更快更好的发展，就必须顺应社会要求，重构教育内容、教育手段、教育模式和教育方法，大力培养具有不同个性、不同专长、不同爱好和具有较强的创新精神、实践能力的人。

加强特色学校建设，是扩大优质教育规模的重要途径。课程改革以来，武穴市有一批学校及时转变观念，以开发校本课程和兴趣培养为渠道，形成了鲜明的办学特色，成为区域教育自主发展的亮点。但是，这些散落于城市乡村的“亮点”如果不加以呵护，听之任之，就有可能慢慢“熄灭”。反之，如果不断地注入新鲜的元素，精心培植，就会实现以点带面、以局部带整体、以核心带全局的效应，进而形成优质学校、优质教育的规模效应，最终带动区域教育走向高位均衡。

加强特色学校建设，是学校自主发展的重要动力。从学校发展的动力机制来看，只有学校具有自主选择、自主建构的发展思维，学校才有积极性和主动性，才能保持永不自满、积极进取的生机活力。推行特色学校建设，赋予学校更多的办学自主权、话语权和选择权，允许学校有更多的“自选动作”。学校在办学传统和时代要求中找到最佳的契合点：或书法、或画画、或艺体培养，或人文提升……这样，学校就可以因校制宜、因人制宜地规划学校的发展，体验到改革的成功，从而为学校的自主发展注入更多的动力。

加强特色学校建设，是办好优质教育的重要载体。无庸讳言，标准化学校建设只注重同质化的建设，不能引发学校自主发展。真正能提升教育教学质量的，并不是标准化的硬件改造，而是注重内涵的特色发展。教育局以“人无我有、人有我优、人优我新、人新我特”为目标，大力推进特色学校建设，着力打造“既是第一，又是唯一”的特色学校群体，使每一所学校找准适合的发展坐标，使每一个孩子都能得到适合的教育服务，使区域内的每一所学校都实现管有主见、办有特色、建有品牌，从而提升区域教育的整体实力和综合水平。

夯实根基，着力增强特色学校建设的基础能力

就学校个体而言，创建特色学校，要与学校的发展战略、办学思想、师资队伍和校园文化等要素结合起来，切实增强创建工作的实效性和协调性。

基于办学实际，谋划特色发展思路。确定学校特色，不能追风逐浪，而应该是紧密结合学校办学实际，科学确定特色项目，准确定位特色目标，精心制定创建规划，确保学校特色发展思路。在制定特色发展规划中，教育局充分考虑五个方面的因素。历史与传统。注重从本校的历史和传统中汲取营养，挖掘潜力，打造亮点。师资与专长。引导学校认真分析本校教师的专长基础，学校所选定的特色，在方向上与大部分教师的兴趣爱好、专长趋向一致或相近。自身优势。准确找出自己的特殊优势，并使这一优势得到充分发挥、合理利用。办学条件。充分考虑学校物质载体的承受力，做到因校制宜、扬长避短。社会背景。注重从广泛的社会背景、文化观念、经济背景、价值导向等要素中发掘学校特色建设的积极因素，合理利用，使它为特色学校建设服务。

强化师资培养，稳固特色发展基石。加强校长队伍建设。校长的角色决定了校长必须是学校发展的精神领袖，是学校特色的创造者和发展者。校长必须树立强烈的特色意识，有自成风格的教育思想、独特的管理艺术，能够有魄力、有能力实施自己的办学思想，善于扬长避短、推陈出新，创造出学校的特色。着力培育专业化教师。特色学校离不开有特长的教师。积极创造平台，创新机制，动员和组织每一名教师参与特色学校建设，让每一名教师的才能得到尽情施展，智慧得到尽情发挥，引导教师形成鲜明的教学风格。鼓励教师潜心钻研，在实践中磨练和提高自身素质，争做创建特色学校的主力军。加强理论和实践研究。组织专班深入研究特色学校的建设理论，要求学校将特色学校建设作为校本教研的重要内容，把课题研究作为推进学校特色建设、提升特色层次的有效手段，为学校特色建设拓宽路子，创新途径。

依托课改实践，夯实特色发展根基。课程是教育的核心。校本课程是形成特色的沃土，是创建特色学校的重要载体。武穴市教育局打破以传统课堂教学为唯一形式、以传授知识为唯一内容的课程体系，着力构建课内与课外、学科性课程与活动性课程、知识教学与文化熏染并行的立体化课程体系，开发了法制、写字、剪纸、二胡、编钟等30多种校本课程。在课程的选择上，充分考虑学校的实际情况，挖掘学校存在的种种潜力，让学校的资源得到充分利用，发挥好图书馆、演艺厅、运动场、功能教室等场所的功能，让每个学生在实践中培养兴趣，发挥潜能，张扬个性，增长能力，发展特长，健康成长。

结合学校文化，提升特色发展品位。学校文化是特色学校展示风采风格的载体，是特色学校的“独特容颜”。创建特色学校一定要与学校文化建设结合起来，学校文化的设计、基调、风格都要配合特色发展的战略。注重在学校标识中体现特色。各学校的校训、校徽、校标、校歌、校刊等文化载体中，尽可能地体现特色，表达特色，宣传特色。在校园环境中体现特色。对于学校的建筑群、绿化带以及人文景观的设计，要尽可能地烘托特色，渲染特色。在文化阵地中宣传特色，充分借助学校的黑板报、宣传栏、校园广播、校园网等平台，烘托特色，渗透特色。在艺术活动中体现特色，要求各学校的教育活动、兴趣培养、才艺比赛、社团建设等，要打上学校特色的烙印，重点开展具有本校特点的活动，突出特色项目的打造。在学校精神提炼上表达特色，指导各学校在多元的文化中认真选择、凝炼独特的学校文化精神，积淀、丰富独具特色的学校文化底蕴，着力营造一种浓郁厚实的特色学校文化氛围。

履行职能，整体优化特色学校建设的体制机制

推进特色学校建设，教育行政部门的引导和推动至关重要。教育局充分履行职能，从规划引领、机制创新、资金保障和政策导向等方面，为特色学校建设营造良好的发展环境。

履行引导推动职能，夯实物质基础。规划推动。精心做好特色学校建设的顶层设计，科学研制特色学校评估方案，对特色学校建设进行统一规划和统筹安排，设计出特色学校分层发展、全面发展的实施办法，组织特色项目研讨会、现场会和特色学校巡礼等活动，促使每一所学校走上特色发展之路。政策推动。通过制订相关政策、运用资金调控、加强理论学习、组织经验推广等方式，强力打造和宣传一批特色学校，不断提升特色学校建设的主动性和积极性。经济推动。对于特色学校建设，教育局落实保障投入、重点投入，设立特色学校建设专项经费，制定特色学校建设奖励政策，切实改善学校特色建设必需的场地场馆、设施设备等硬件条件，积极支持各学校建设各类特色项目，不断增强学校特色创建的“硬实力”。示范带动。广泛开展特色学校的创评活动，涌现出一批特色鲜明的学校，比如翟畈小学的诗词教学、小桥小学的珠心算教学、梅川镇小的课外阅读、东风小学的书香校园建设、花桥小学的国学进校园、田镇小学的少儿乒乓球、居杠小学的手工制作等。特色使这些学校在竞争中具有相对优势，成为促进均衡发展的骨干力量。

履行理论指导职能，提供智力支持。一是专家顾问。聘请了全国知名校长、特级教师到武穴讲学，联系高校和教研机构的专家组成特聘顾问团队，组织市内骨干校长和骨干教师成立学科专家小组，对学校的特色建设进行指导，直接参与学校特色项目的调研与分析，举办特色专题培训，引领校长、教师专业成长。二是理论介入。组织专班对学校提交的特色发展方案和思路进行研究与论证，对创建特色的过程进行监控，对学校特色项目进行调研和理论提升，指导学校做好特色宣传与推广活动，促进特色学校建设的整体发展。

>>武穴市中小学组织千人书画表演。

履行统筹调控职能，组织有序推进。在全面调研和深入分析的基础上，制定了切合实际的特色学校发展战略。梯度推进。确立了“高昂城区龙头、抓住乡镇骨干、带动村级群体”的思路，实行梯度发展、错位发展。对于城区学校，因其基础较好，实行内涵发展、文化主攻策略，鼓励学校做强做大特色。城区学校现已有4所建成了省级示范学校，5所学校跻身全省综合实力50强，获教育部或团中央表彰30余次。对于乡镇学校，在科学布局的基础上，实行重点投入、针对性建设，在每个乡镇政府所在地重点建好1所初中和1所中心小学。对于广大的农村学校，广泛推进“一校一品”工程，鼓励学校以因校制宜、因人制宜谋划特色发展，教育局也着力推出一批特色项目，如创建“全国书法教育实验区”“书香校园建设校校行”“素读经典大展演”活动，力促特色学校建设“全面开花”。垂直拉升。着力推进优校弱校帮扶机制，在城乡学校中实施“城乡互动，结对帮扶”活动，把薄弱学校与优质学校链接，把学校的弱项与其它学校的优项链接，把教师的弱势群体与教师的优势群体链接，实现以“强”带“弱”，以“优”补“后”，实现同步发展，整体发展，同时也促进了城乡教育的均衡。2011年秋季，武穴城区学校的学生总数相比前年共计减少近3000人，一些原来择校到城区的学生纷纷回流到原籍就读。

履行督导评估职能，提供政策导向。积极探索科学的评价导向机制，为特色学校的建设提供政策导向。研制特色学校的评价标准和评估方案，广泛推行发展性督导评估，突出以评促建。转变评估方法，建立以过程指导为重点的评估方式，加强学校特色建设工作的跟踪、监督和指导，鼓励尝试，宽容失败，形成特色学校发展的宽松环境。多一把“尺子”评学校，推行“一校一标一尺”的评估机制，既评价学校在贯彻教育方针方面“规定动作”的完成情况，同时还推出具有弹性要求的机动标准，评价学校特色发展的“自选动作”，以学校发展潜力为依据，激活学校发展的内驱力。通过建立激励性的评价导向机制，使不同学校都能感受成功，体验愉悦，从而有效调动学校的积极性，为促进区域教育的均衡发展提供不竭的精神动力。