对我国增值税“扩围”改革的思考

赵小菲

(漳州职业技术学院，福建 漳州363000)

2011年3月全国人大通过的“十二五”规划提出要扩大增值税征收范围，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。2011年11月16日，财政部和国家税务总局联合颁布了《关于印发＜营业税改征增值税试点方案＞的通知》和《关于在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》。2012年1月1日，上海市率先启动了增值税“扩围”改革的试点。实施增值税“扩围”改革是我国当前财税改革的重点，是继2009年增值税转型之后又一次重大的增值税改革。

一、我国增值税“扩围”改革实施的背景

2007年底，美国次贷危机爆发。次年，危机迅速蔓延到国际金融市场，演变成全球性金融危机，并逐步影响到各国实体经济的发展。我国经济亦深受影响，外需不足，内需不旺，私人投资大幅萎缩，不少企业的发展举步维艰，我国GDP增长率从2007年的14.2%下滑至2009年的9.2%。为了抵御国际金融危机，保持我国经济稳定增长，中央政府果断推出了一揽子经济刺激计划，较快扭转了经济增速明显下滑的局面，实现了国民经济总体回升向好。但时至今日，世界经济形势仍动荡难平，欧美市场复苏缓慢，经济有二次探底的可能。根据最新公布的数据，2012年1季度我国GDP增长率为8.1%，2季度GDP增长率为7.6%，经济下行的压力明显加大。

表1 2007—2011年我国GDP的绝对额和年增长率

我国政府及早地预见了这种形势的变化，在“十二五”规划中明确提出要调整经济结构，提高服务业比重。……