政府主导型的黑龙江省农业生产风险管理分析

姜雪松 张启文 顾福珍

(1.哈尔滨商业大学会计学院，黑龙江哈尔滨150028;2.东北农业大学，黑龙江哈尔滨150030; 3.黑龙江工程学院，黑龙江哈尔滨150050)

我国的农业发展正处在一个关键时期，农业本身是一个多风险的行业，一直以来，我国农民不断遭受着自然灾害、市场变动等风险的威胁。黑龙江作为农业大省，实行的是以农场规模经营和小户分散经营共存的农业发展模式。垦区在2005年1月11日成立了阳光农业相互保险公司后，积极开展农业保险业务，农业保险对农业风险致损的经济补偿作用明显增强，逐渐开始在农户农业生产风险管理方面发挥作用。但是，由于受内外各种环境的影响，农户还将主要依靠包括多样化种植、存粮待售等方式进行农业风险的防范。因此，必须建立一套行之有效的以政府为主导的农业生产风险管理体系与机制才能保证黑龙江省农业的健康稳定和持续发展。

一、黑龙江省政府参与农业生产风险管理的方式

(一)自然风险参与方式

黑龙江省在面对农业生产中的自然风险时，主要还是以政府灾害救济为主进行政府介入。同时，增加了农业保险这一辅助措施，在战略重点上试图由政府灾害救济向农业保险转移。政府的灾害救济措施包括抢救、转移和安置灾民;调拨救灾物资，发放救灾粮款;帮助灾民重建家园、恢复生产;提供优惠或补贴贷款等。在黑龙江省目前只有中国人民保险公司黑龙江省财产保险分公司和阳光农业相互保险公司开办了农业保险。……