最优经济增长的地方财政支出结构优化研究

杨宝剑

(济南大学管理学院,山东 济南 250022)

一、引言与相关文献回顾

经济增长离不开一定数量的财政投入和合理化的财政支出结构,各级政府的生产性财政投入对促进经济社会发展发挥了重要的带动和引致作用。国内外学者从不同视角对财政支出的内生性作出了大量研究,Robet J.Barro(1990)将公共支出分为生产性支出和消费性支出,考察了公共支出结构对经济增长的影响,认为公共消费与人均GDP具有负相关关系,公共投资与人均GDP具有正相关关系[1]。Devarajan、Swaroop和Zou(1996)[2]、Chen(2006)[3]研究了政府支出中生产性支出与消费性支出的最优比例问题,认为这两类支出的比值取决于它们的产出弹性即生产贡献度之比。张淑翠的实证结果发现我国政府经济职能过强,社会职能过弱,社会管理职能过强,公共服务职能过弱[4]。有研究表明生产性支出具有正产出效应,但随着过度投资、重复建设等问题的产生,生产性最强的基建投资并不一定总能促进经济增长,并存在地区差异,在东部与中部的效果较好[5]。

纵观相关研究文献,由于立论基础、样本数据的范围与时间选取、计量方法等因素的不同导致对同一问题的研究结论不尽相同。多数研究侧重于财政支出项目对经济增长的内生性测量,较少分析政府支出中各项目的最优比例问题;研究方法上,多是测算 “即期”的财政支出项目对经济增长的贡献,较少考虑财政投入发挥作用的滞后性;研究地区支出结构失衡对区域经济协调增长影响的文献更是凤毛麟角。……