大同市旅游业发展的SWOT分析

贠宁波，史润玲

（山西大同大学商学院，山西 大同 037009）

大同市旅游业发展的SWOT分析

贠宁波，史润玲

（山西大同大学商学院，山西 大同 037009）

作为资源型城市的大同市，有着丰富的历史文化资源，在旅游业大发展的背景下，资源型城市转变为旅游型城市无疑是城市转型的最佳模式之一。SWOT分析法是一种战略分析法，该方法能够客观分析现实情况，因此在编制规划过程中逐渐被广泛的使用。运用这一方法分析大同市旅游业发展的优势、劣势、机遇和挑战，为大同市的旅游规划提供理论依据。

SWOT；旅游业；大同市

一、引言

当前，大同市旅游业发展迅速。尤其是自2008年以来，大同市进行了全面的城市建设，提出了建设“文化名城，旅游名都，生态名邑，最终实现经济强市”的口号，概括为“三名一强”。其中“文化名城、旅游名都”强调的都是旅游业的发展。那么，大同市的旅游业发展前景怎样，将会面临一个什么样的环境？本文拟从SWOT分析的角度，分析大同市旅游业发展的优势、劣势、机遇及挑战，以期对促进大同市旅游业的发展有参考价值。

SWOT分析法又称态势分析法，是一种战略规划研究的分析技术，四个字母分别代表了S（优势）、W（劣势）、O（机遇）、T（挑战），SW是指自身内部因素的优势和劣势，OT是指外部因素的机遇和威胁。通过综合分析SWOT各个要素，最终选出一个适宜的战略。SWOT分析法在区域旅游发展研究中已有较广泛的应用。大多数学者利用该方法对大区域（省级、文化圈）或者专项旅游（会展、商务、旅游形象）发展状况进行分析，如：陆相林、马文银、董鸿安、袁蕴琳、郑向敏等[1-5]，也有一些学者研究了具体景点景区，如：方世明、刘水良、张杰等。[6-8]

二、大同市旅游业发展的SWOT分析

（一）S（优势 Strength）

1．高质量高品位的旅游资源。大同市旅游资源十分丰富，有着丰厚的历史遗存，是国务院公布的首批历史文化名城。有联合国教科文组织列入世界文化遗产的“云冈石窟”，还有位列“五岳”之一的“北岳”——恒山，以及正在修建将要完工的全国最大的古城墙，古城内留存着大量保存较为完好的景观，如上下华严寺、善化寺、文庙、关帝庙、法华寺、纯阳宫、全国最大的九龙壁等等文物古迹，以及“耍孩儿”、“广灵剪纸”等世界非物质文化遗产。此外还有很多未开发的古长城遗址等优秀旅游资源。

2．较好的区位优势。大同位于山西省北部，东距北京、南距太原、北距呼和浩特都在3个小时车程圈内，誉为京津都市圈的后花园，太原、京津地区、呼市、鄂尔多斯等地区是大同旅游产业发展的大市场。境内京包线、大秦线、京原线、同蒲线交汇，是这些铁路线的重要节点。公路交通网络已经形成，境内有京大高速、大运高速、得大高速等交通干线，还有通往各个县区的天大高速、大浑高速等，高速公路网建设已经非常成熟。此外，大同距离交通大动脉——京藏高速仅有50公里。大同机场2005年已经通航。这一切为大同市旅游业的发展提供了便利的交通条件。

总之，优越的区位优势和便利的交通条件为大同市拓展客源市场，推广旅游产品，发展旅游业提供了有力的优势条件。

3．政府高度重视，政策优势明显。山西省“十二五”旅游发展规划把大同地区作为重点旅游发展区。大同市政府更是要把旅游业打造成大同市的支柱产业，制定了各项扶持发展旅游业的政策法规。《大同市十二五规划》提出“大力发展旅游业，使其成为我市的支柱产业。大力发展旅游关联产业，带动其他产业发展。大力推介宣传力度，提高大同旅游业知名度。加大政策支持力度，增强旅游企业的竞争力。拓宽旅游投融资渠道，吸引各种资金参与旅游业开发，努力把大同打造成世界文化旅游大古都，国际旅游终极目的地”。

（二）W（劣势Weakness）

1．旅游从业人员素质较低。旅游业是一个劳动密集型行业，更是综合服务性行业，因此，旅游业的发展对人的要求越来越高。而大同市在这些方面还存在很多问题，全市上下服务意识差、旅游从业人员素质偏低，主要的旅游景点从业者学历层次低，整个旅游服务体系存在管理不善、服务质量不到位等。这些问题严重影响了游客对大同旅游的整体印象。

2．旅游业相关设施不完善。旅游相关基础设施高度发达才会促进旅游业的全面发展。旅游业关联度比较强，“吃、住、行、游、购、娱”六要素涉及到社会生活的方方面面，哪个要素薄弱都会影响旅游业的整体实力。大同市总体发展水平相对落后，致使旅游相关基础设施建设存在问题，尤其是“住、行、购、娱”等方面发展很不平衡，从而影响了大同市旅游产业的整体发展。

3．市场化运作不完善，有待进一步规范。大同市各个景区的管理方面存在问题，还有非市场化运作的地方，导游市场、旅行社等存在操作不规范的现象，宰客现象时有发生，对大同旅游业发展产生不利影响。

4．旅游季节性明显。大同市旅游存在明显的季节性特点。由于大同地处塞外，每年的无霜期短，天气寒冷，风沙较大，旅游旺季仅集中在6－10月份。旅游淡季设施闲置，人员赋闲或流动，对专业性有损害，带来资金流失等问题。这些不利于旅游业的可持续发展。

5．旅游产品结构单一，缺乏多样性。大同市旅游业的发展主要依赖观光类旅游产品，而观光类产品中又主要以知名景区景点的门票收入为主，难以走出“白天看庙，晚上睡觉”的怪圈。参与体验型、康乐休闲型、知识科考型等多元化、多样性的旅游产品没有发展起来，严重制约了大同旅游业的繁荣。

（三）O（机遇 Opportunity）

1．山西省综合改革试验区的设立。2010年12月13日，国务院发改委批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，这意味着国家赋予山西最大的综合性改革授权。山西乃至大同，应先行先试，大胆实践，把握好这一机遇，力求转型改革的突破。

2．区域经济持续增长。近几年来，大同市国民经济以高于全国平均水平的增速发展，增长速度在山西省内居于前列，这也为市内短距离旅游创造了机遇，能积极地刺激旅游需求的增加，提高市县区当地居民的出游率。因为一个地区的旅游业发展，离不开当地经济的发展，当地经济实力作支撑，旅游业才会全面繁荣。

3．旅游市场潜力巨大。20多年来，我国的旅游业呈现快速增长之势。据世界旅游组织预测，到2020年，我国将成为世界最大的旅游目的地和第四大客源地，将会有越来越多的国外游客来中国旅游。对于大同旅游业来说，其独特的历史文化传统和自然景观，就可以吸引更多的国际、国内游客。

（四）T（挑战 Threat）

1．周边区域竞争激烈。由于旅游业是无污染的绿色产业，而且会给旅游地带来巨大的经济利益，因此各地政府都在积极开发旅游市场，致使旅游市场的竞争非常激烈。由于山西省及邻近的省市，如陕西、河北、北京等地历史文化资源都比较很丰富，甚至有些是同质化产品，无形中分散了客源。如山西省内的平遥古城、五台山、运城关帝庙等，河北省的承德避暑山庄以及北京的很多旅游景点等，都形成了强有力的竞争力，影响了游客的数量。

2．旅游需求多元化。当前出游的群体非常广泛，旅游目的也差别很大。不同身份、不同消费水平的游客结构引发了旅游需求多元化的局面。而大同的新旅游产品的开发程度严重滞后，无法满足游客的多元化旅游需求，必将影响大同市旅游业的健康发展。

3．不可知风险的挑战。旅游业是一个非常脆弱的行业，对不可知风险的抵抗力较弱，对社会稳定和安全因素依赖性很强，如“非典”疫情等大范围的爆发都会影响到旅游业的发展。另外，一个地区的社会稳定、空气质量、安全感问题也会对旅游业带来威胁。甚至网络的简单流言都可能对旅游业带来致命打击。

三、小结

综上所述，大同市旅游业的发展具有多方面的优势，包括资源优势、区位优势、交通优势等，加上当前山西省设立综合改革试验区的重大战略机遇、国内外旅游业发展的有利形势等，大同市旅游业发展面临良好的机遇。但由于旅游人才匮乏、从业人员整体素质低下、相关设施落后等，再加上周边同类地区客源竞争等外部因素，对其发展又有一定的制约。因此，从政府、企业到当地民众应该抓住机遇，迎接挑战，做大做强大同市的旅游业。

[1]陆相林,兰思仁.SWOT分析模型在福建省旅游发展中的应用[J].江西农业大学学报(社会科学版),2004(04):35-38．

[2]马文银.云南省旅游资源开发的SWOT分析及对策研究[J].云南地理环境研究,2004(02):35-43．

[3]董鸿安,汪 焰.基于SWOT分析的西部地区民族风情旅游发展研究[J].旅游经济,2004(02):116-117．

[4]袁蕴琳.天津市发展会展旅游的SWOT分析及战略选择[J].旅游科学,2003(01):16-20．

[5]郑向敏,林美珍,陈传钱.澳门“赌城”旅游形象的SWOT分析[J].旅游科学,2004(03):1-6．

[6]方世明.福建深沪湾旅游资源评价及SWOT分析[J].资源开发与市场,2004(01):61-63．

[7]刘水良.涟源市湄江风景区的SWOT分析及对策[J].湖南人文科技学院学报,2004(04):30-33．

[8]张 杰.伊克萨玛国家森林公园旅游资源SWOT分析及其对策研究[J].中国林业企业,2005(05):28-30．

SWOT Analysis on the Development of the Tourist Industry of Datong

YUN Ning－bo，SHI Run－ling
（School of Business，Shanxi Datong University，Datong Shanxi，037009）

As an resource－oriented city，Datong has rich historical and cultural resources．In the rapid development of tourist industry，the transformation from resource－oriented city to tourist city is no doubt the best mode．SWOT analysis method is a kind of strategic analysis method，which can analyse the situation objectively and thus widely used in the programming process．By using this method，the paper analysed the strengths，weaknesses，opportunities and challenges of Datong＇s tourist industry and provided theoretical basis for the planning of Datong．

SWOT；tourism；Datong city

F590

A

1674-0882（2014）03-0107-03

2014-02-27

山西大同大学科学研究项目[2010K17]

贠宁波（1982－），男，山西平陆人，硕士，讲师，研究方向：区域经济。

〔责任编辑 赵晓洁〕