对发展我国金融控股公司的政策建议

申彤

【摘要】金融控股公司坚持以市场为导向机制的发展，内部控制是金融控股公司的正常运作，科学决策和风险防范的保护的重要依据应当在显着位置；促进监管改革，目前的内部控制的有效性应该是一个重要的监管内容。

【关键词】金融控股，内部控制，政策

一、审慎展开和循序渐进

近年来，热衷于设立金融控股公司，主要有四个机构，即国有商业银行，股份制金融机构，大型企业集团和地方政府。其中，前两个机构是金融机构，以金融控股公司，与国际接轨的相对状态的形成是比较接近年底，监管部门应鼓励积极稳妥地推进工作。

对于大型企业集团和当地政府所设想的金融控股公司的形成，金融监管机构应采取谨慎的态度，通过制度安排的限制。最主要的原因是，对于大型企业集团，银行本身还欠着巨额贷款，资本也没有在金融业运作经验，行业既不是闲置的，必须设立金融控股公司，被任命的意图和运作能不能不担心。

尽管形势的紧迫性，但在中国这两个条件都还没有准备好您只需在建立金融控股公司的管理调控放松，我们不能期待监管措施到位的放松后改善在这方面的限制。实践中已经出现了多种类型的金融控股公司雏形，但他们仍然不具备法律地位，因此，有人主张立法工作应该做的第一金融控股公司。

二、中国的国情充分考虑

在国际社会，金融控股公司的发展模式主要有三种：德国的全能银行，金融控股公司在英国和美国的金融集团。……