探讨工程投资控制与管理问题

何敏 HE Min

（珠海市政府投资项目评审中心，珠海 519000）

（Zhuhai Government Investment Project Evaluation Center，Zhuhai 519000，China）

0 引言

在投资决策阶段、设计阶段、建设工程发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，其中，技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。

本文从项目决策、设计阶段着手，结合前期工作概（估）算设计文件审查经验，现针对工作造价控制、设计方案和管理中存在的问题，作出初步的分析和探讨；因为造价控制涉及到工程建设全过程，故光靠前期阶段的控制还不够，还需要在实施阶段及竣工验收阶段各方的共同努力，因此，最后提出了对项目法人、设计、施工等单位的工作建议。

1 建设工程造价控制存在的问题分析

1.1 缺乏全过程的动态管理 目前对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程动态的管理。对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核。对前期阶段的控制显得薄弱，前期方案变化较大。

1.2 设计管理制度不够完善 根据有关资料统计，在项目各建设阶段中，前期的投资决策阶段对工程造价的影响程度最高可达70～80%。过去的工程造价控制的重点一直放在项目的实施阶段，而实践证明工程建设的不同阶段对投资的影响程度有很大的差异。……