当前林业发展面临的新问题及对策探讨

杜 晶

（永济市国营林场，山西 永济 044500）

1999年以来，国家大力推进林业建设，人工林面积大大增加，天然林也得到了休养生息的机会。但是，林业发展涉及方方面面，要求各个部门必须统一配合，协调一致，使建设、保护、利用一体化发展，才能够满足社会的各种需求，使土地资源达到最大利用化，提高林业建设质量。

1 当前林业发展面临的问题

1.1 群众造林积极性不高

群众对林业的认识还不全面，认为林业只是一项产业，没有认识到林业发展可以改善生态环境、提高环境质量等重要性，没有认识到人类赖以生存的环境与林业具有很大关系，林业发展可以促进社会经济的稳定发展。由于土地租金不断上涨，木材价格不断下降，建设用材林不能取得较高的经济效益，因此，群众都不愿意从事造林工作。

1.2 重点不突出，布局缺乏特色

随着林木林地产权清晰到位，出现了多种新情况和新问题，给集体林权制度配套改革带来了更多的困难。对林权进行改革，实际上就是产权明晰，但和效益关系不大；与之相反，由于林权改革，则必须会形成经营分散现象，这种现象不利于实现集约化经营。由于林地经营具有较为特殊的性质，要长期对其进行投入，实行林权改革后，不同农户之间的投入情况出现了不平衡，要想实行统一管理和规划，也存在较大的困难，不利于提高经营效率，阻碍了森林资源的发展壮大。并且在实际生产中，保护森林资源具有较大的难度，长期以来，在促进林业产业结构调整、林业产业化经营方面进行了广泛的研究和探索，但重点产业依然没有能够突出发展，不能实现特色化布局，本身规模优势不能有效发挥。……