中高职衔接的现实问题及应对策略

崔戴飞+徐云青

摘 要 高职教育如何更好地与中职教育相衔接，这不仅是中、高职教育本身的需要，也是建立现代职业教育体系的需要。浙江省五年制中高职衔接经过十多年的发展，取得不少成绩，但也存在一些问题。针对目前存在的问题，教育行政主管部门应进一步理顺管理体制和机制，扩大衔接学校的办学自主权，加强衔接过程的监管，建立经费保障机制，以促进衔接工作顺利开展。

关键词 职业教育；中高职衔接；管理机制；办学自主权

中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2014）11-0005-05

收稿日期：2014-03-21

作者简介：崔戴飞（1962- ），女，浙江衢州人，浙江省衢州职业技术学院党委书记，副研究员；徐云青（1968- ），男，浙江衢州人，衢州职业技术学院职业教育研究所所长，副教授。

基金项目：浙江省省级教育体制改革试点项目《中高职一体化培养模式改革试点》（浙政办发〔2011〕54号），主持人：崔戴飞；浙江省教育厅政策研究招标项目《中高职教育衔接实证项目》（浙教办发〔2012〕61号），主持人：崔戴飞。

如何使中等和高等两个不同层次的职业教育更好地衔接，培养更多的技能型人才，以适应经济结构转型升级的需要，一直受到社会各界的高度重视。为此，课题组针对浙江省5年制中高职衔接的问题，提出了应对策略。

一、中高职衔接的现状

（一）政府重视，出台相关政策

作为国家教育体制改革的试点省份，浙江省政府办公厅于2011年6月正式发布《关于启动实施教育体制改革试点工作的通知》（浙政办发[2011]54号），将“中高职一体化培养模式”作为教育体制改革的试点项目之一。为了进一步规范和推动中高职衔接工作，浙江省教育厅于2012年3月发布了《浙江省推进中高职一体化人才培养模式改革工作方案》。方案提出到2015年中职毕业生升入高职学校的比例达到30%左右，同时强调加强中高职课程和教学衔接，促进中等和高等职业教育协调发展，加快建立具有浙江特色的现代职业教育体系。

（二）社会认可，招生规模较大

浙江省的五年制（即“3+2”和“五年一贯制”）中高职衔接工作始于1999年，经过了十多年的发展，越来越受到中职学校及广大初中毕业生和家长的欢迎。作为高职教育的一种模式，中高职一体化培养已经被大多数中高职学校所认同，特别是中职学校更是表现积极，都将其看作是学校办学水平与实力的具体展现。省内具备试点资质的中职学校竞相与高职学校合作，签订合作培养协议，从1999年10所高职试点学校，发展至2013年35所高职院校参与，涉及56个专业，每个专业涉及1至17所中职学校，招生人数达到8436名。

二、中高职衔接中存在的问题

工作实践表明，现行的五年制模式有其科学合理的一面，也存在一些问题。

（一）衔接专业的选择依据不科学，中高职部分专业不对口

中高职衔接专业的学制较长，加上学生文化基础相对薄弱，并非所有的中职专业都适合中高职衔接。现行的中高职衔接专业是依据专业所属类别（文科或理科）来选择的，不是根据专业的特性来决定的，这种做法不尽合理。由于中高职专业设置标准不同，因此同一专业所面向的就业岗位和培养目标定位都不同，这与目前中高职衔接专业实现对口一致的要求是相矛盾的，从调研结果看，浙江省涉及的56个专业中，有26个专业（占46%）被要求更改名称来满足相关要求。这既不利于中职的专业建设，也不利于多样化的职业人才培养。

（二）中职招生过程中层次低，且衔接区域存在一刀切现象

浙江省中职招生（包括五年一贯制）安排在普通高中招生完成之后进行，这不仅严重削弱了职业教育作为一种类型的影响力，也使职业学校生源质量较低。

中高职衔接的区域限制应分类管理，不应一刀切。在欠发达地区的高职学校，如浙江省衢州市，希望按照目前的规定，中高职衔接只在本地学校进行。因为欠发达地区存在着“两头在外”的现象，即本地生源大多到外地就读，而非本地生源又大多到外地就业，导致高职学校对当地的贡献率不高，地方政府对举办高职教育的兴趣下降。因此，欠发达地区高职更希望突出“地方性”，在中高职一体化人才培养过程中更多面向本地生源。在发达地区，如杭州等市高职学校相对比较集中，生源来源渠道少，对布点比较少的专业而言，在同一行政区域内很难找到符合要求的衔接学校，或者合格的学校数量很少，个别专业学生数量难以保证，高职更希望突破地方性限制。

（三）培养目标和课程体系的衔接仍需改善

中职的培养目标是为社会培养高素质劳动者和初级技能型人才，针对的是若干个岗位，更注重对学生实用技术的传授和就业能力的培养。高职教育的人才培养定位是培养高端技能型专门人才，专业设置更多的是针对若干个岗位群，人才培养范围相对较宽。因此，在制定人才培养方案时，学校既要考虑职业性的社会需求，也要考虑教育性的学生个性需要，使学生的特长和兴趣能得到有效培养。目前我国中高职教育与不同层级的职业岗位需求吻合度不高，与不同等级的职业资格证书需求没有清晰的对应关系，中高职教学之间也缺乏内在有序的递进衔接关系，这就大大削弱了职业教育的职业特性。

中高职专业培养目标缺乏连续性和层次性，导致课程等支撑体系的不衔接。课程设置上，存在课程内容重复设置的问题。课题组调研的56个专业中，课程有重复的专业比例达到18个（占32%），许多中职专业仍然是学科体系的课程内容，使得课程结构与工作结构完全不相符合。一些课程内容仅仅是简单地进行加减法，缺乏层次性，教学内容并不是一种阶梯递进关系。原来中职和高职的专业教学资源（包括课程教学内容、课程标准、职业能力标准等）并不完全适用于中高职衔接的专业，需要重新进行开发。

（四）现行的学制模式不利于衔接质量的提高