谁将可能控制民营银行

董希淼

对民营银行而言，过度集中型和过度分散型的股权结构，都有其不可克服的缺陷

9月29日，中国银监会对外宣布，浙江网商银行和上海华瑞银行获准筹建。至此，国务院批准的五家民营银行试点已全部开始筹建。

接下来，这五家银行筹建工作组将在各地银监局的监督指导下开展筹建工作。一般而言，筹建工作将在六个月内完成，之后工作组按照有关规定和程序向当地银监局提出开业申请。如果进展顺利的话，在今年底之前，我们将可能看到真正由民营企业发起的民营银行正式开业。

社会各界对民营银行充满了期待，希望民营银行发挥“鲶鱼效应”，推出新产品、引入新模式，为中国金融市场注入新的活力，更好地服务中小企业和普罗大众。与社会各界特别是民间资本高亢的热情相比，监管部门则对民营银行保持着一份冷静和谨慎。除了银监会领导的少数几次讲话提及之外，监管部门关于民营银行的正式文件，公诸于众的就只有7月和9月的筹建批复。而筹建批复文件中讲到最多的，便是各家民营银行的发起人资格以及认购的股份比例：

为此，我们整理了五个筹建批复文件中的相关内容，以期从这些仅有的红头文件中找到和发现一些“蛛丝马迹”。需要说明的是，排在第一位的发起人是筹建工作的牵头企业，对筹建工作以及以后的经营管理都将起到关键作用，因此我们将发起人区分为第一发起人和其他发起人：