在纪念中国人民政治协商会议北京市委员会成立65周年座谈会上的讲话

文 中共北京市委书记 郭金龙

今天，我们在见证了北京市政协成立的中山堂召开座谈会，深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的重要讲话精神，回顾总结首都政协走过的65年光辉历程，交流探讨首都政协事业发展大计，为的是更好地发挥人民政协的独特优势和作用，广泛凝聚各方面力量，更加奋发有为地建设国际一流的和谐宜居之都。刚才，听了四位同志的发言，很受启发。这里，我讲三点意见。

切实增强发展人民政协事业的使命感和责任感

习总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，全面回顾了人民政协与共和国共经风雨、共筑辉煌的伟大历程，高度评价了人民政协在我国革命、建设和改革的各个历史时期所做的重大贡献，科学总结了人民政协创造和积累的宝贵经验，明确提出了新形势下加强和改进人民政协工作的重要原则和基本要求。讲话内涵丰富、思想深邃，为我们在新的历史起点上做好人民政协工作、发展社会主义协商民主指明了前进方向、提供了遵循。

党的十八届三中、四中全会分别就全面深化改革、全面推进依法治国作出了决定，习总书记作了重要讲话。全面深化改革、全面推进依法治国，既对做好新形势下的人民政协工作提出了新的更高要求，也为人民政协事业的蓬勃发展注入了强大动力。

全市各级政协组织和广大政协委员都要把学习领会、贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上重要讲话精神作为重大政治任务，切实把思想和行动统一到中央要求上来，坚持好、完善好、发展好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，努力把新时期首都政协工作提高到新的水平。

一是要深刻领会习总书记关于人民政协创立发展的历史必然性、巨大优越性和强大生命力的重要论述，进一步增强做好政协工作的自信和自觉。习总书记高度概括了人民政协在建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践中建立的历史功勋，深刻指出人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。历史和实践充分证明，人民政协是近代以来中国人民艰辛探索民族复兴之路的必然选择，是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排，具有巨大的优越性、强大的生命力。我们要准确把握人民政协的性质、地位、职能和作用，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，更加自信和自觉地做好首都政协工作。

二是要深刻领会习总书记关于推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展的重要论述，进一步增强做好政协工作的责任感。习总书记精辟论述了社会主义协商民主的优势作用、性质定位和目标任务，对发展社会主义协商民主提出了明确要求。我们要全面认识社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势的重大判断，促进协商民主与选举民主两种民主形式相互补充、相得益彰，保证人民依法有效行使各种权利；深刻把握社会主义协商民主是党的群众路线在政治领域的重要体现这一基本定性，坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数；切实推进协商民主广泛多层制度化发展，着力构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系，确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵，使协商民主在北京更加富有成效地开展。

三是要深刻领会习总书记关于做好政协工作重要原则的重要论述，始终坚持正确的政治方向。习总书记将人民政协65年创造的实践经验总结为“四个必须坚持”：必须坚持中国共产党的领导；必须坚持人民政协的性质定位；必须坚持大团结大联合；必须坚持发扬社会主义民主。这些既是人民政协在长期奋斗历程中积累的宝贵精神财富，也是新形势下做好人民政协工作必须长期坚持的原则,是政协所有工作的基础和核心要求，是管根本、管方向的。我们要坚定不移把这四项重要原则贯彻落实到首都政协工作的各方面和全过程，确保首都政协事业始终沿着正确的方向发展。

四是要深刻领会习总书记关于新形势下推进政协事业发展基本要求的重要论述，更加奋发有为地做好首都政协工作。习总书记对做好人民政协工作提出了“五个坚持”的基本要求，殷切希望人民政协继承光荣传统，提高履职能力现代化水平。“五个坚持”的要求，是人民政协发挥作用、做好工作的着力点。全市各级政协组织要适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，大力加强履职能力建设，以改革创新的精神推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，更加有效地组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是，为首都现代化建设凝聚强大的正能量。

充分发挥人民政协在首都工作中的独特优势和作用

新中国成立65年来，特别是改革开放30多年来，首都北京发生了历史性的沧桑巨变，已经成为现代化国际大都市。在这一伟大进程中，全市各级政协组织与全市人民同呼吸、共命运，紧紧依靠广大政协委员，广泛团结各界群众，为推动首都现代化建设创造了光辉业绩，做出了重大贡献。65年来的实践证明，全市各级政协组织和广大政协委员始终是推进首都改革发展稳定的重要力量。

当前，北京正处于新的发展阶段。深入贯彻习总书记视察北京重要讲话精神,在新的起点上推进首都建设和发展，需要更好地发挥人民政协的作用，增进共识、建言献策、凝聚力量。希望全市各级政协组织大力弘扬人民政协的优良传统，牢记使命职责，扎实开展工作，努力为实现“两个一百年”奋斗目标、谱写中华民族伟大复兴中国梦的首都篇章贡献力量、再立新功！

一是要围绕落实首都城市战略定位更好发挥作用。习总书记明确了北京是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的首都城市战略定位，要求我们努力建设国际一流的和谐宜居之都。这是中央的重托、人民的期待，也是首都城市发展的必然选择，更是我们所肩负的重大历史责任。实现这一目标，需要更加广泛地动员全社会的力量，需要全市人民团结奋斗，共同长期不懈努力。人民政协由来自社会各界的代表人士组成，具有代表性强、联系面广、包容性大的优势。希望全市各级政协组织和广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题，积极宣传首都发展的目标方向和思路措施，多做团结群众、增进共识、凝聚人心的工作，为首都建设添助力、增合力，把首都各界人士团结凝聚在党的周围，向着建设国际一流和谐宜居之都的宏伟目标奋力迈进。

二是要围绕推进首都改革发展更好发挥作用。人民政协位置超脱、视界开阔、人才荟萃、智力密集，在首都现代化建设中具有不可替代的重要作用。近年来，市政协组织广大委员，每年选择事关首都经济社会发展的重大问题开展联合调研、协商议政，为市委、市政府的决策提供了重要参考。当前，落实首都城市战略定位，主动适应经济发展新常态，全面深化各领域改革，推动经济社会健康稳定发展的任务十分艰巨。特别是调整疏解非首都核心功能、构建“高精尖”经济结构、提高城市管理水平、保护古都风貌、推动京津冀协同发展、维护首都安全稳定、解决人口过多和交通拥堵、雾霾侵袭等难题，都迫切需要社会各界献计出力。希望全市各级政协组织和广大政协委员按照党的十八届三中全会的要求，聚焦推动首都科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众关切的问题，深入进行调查研究，广泛开展民主协商，集良策、谋善举、建诤言，共同把我们面临的难题解决好，把北京这座伟大的城市建设好、发展好、管理好。

三是要围绕全面推进依法治国的任务更好发挥作用。全面推进依法治国，是党中央从坚持和发展中国特色社会主义出发，为更好治国理政提出的重大战略任务。在新的发展阶段，深入落实中央对首都工作的要求，提高城市治理体系和治理能力现代化水平，破解城市治理各种难题，必须提高运用法治思维和法治方式治理城市的能力，推进城市治理走上法治化的轨道。在这方面需要全市各级政协组织和广大政协委员积极出谋划策，充分发挥作用。希望大家深入学习领会党的十八届四中全会精神，牢固树立法治观念，自觉维护法律权威，在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等各个方面和各个环节，广泛推动协商，更好建言献策，加强民主监督，协助党委政府提高依法执政、依法行政的能力和水平，共同推进依法治国在北京的生动实践，使首都法治建设走在全国前列。

四是要围绕促进民生改善、社会和谐更好发挥作用。人民政协是贯彻党的群众路线的一项重要基本政治制度安排，是党委政府密切与人民群众血肉联系的桥梁和纽带。多年来，全市各级政协组织和广大政协委员坚持履职为民，通过建议案、提案、反映社情民意信息等多种形式，为首都民生改善提出了大量建设性的意见建议。当前，人民群众广泛关注教育、医疗、住房、城市管理等各领域改革，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，对保障和改善民生工作提出了更高的要求。希望全市各级政协组织在履职过程中坚持重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，多渠道了解和反映社情民意，多提出有针对性、接地气的意见建议，为实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益出实招、谋良策，协助党委、政府统筹处理好各方面利益关系，做好化解矛盾、理顺情绪、鼓舞人心的工作，为首都工作营造更好的社会氛围。

努力开创首都人民政协工作的新局面

在首都现代化建设的伟大征程中，政协组织责任重大，政协工作大有可为，政协事业前景广阔。全市各级政协组织和广大政协委员要以党的十八届三中、四中全会和习总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上重要讲话精神为统领，锐意进取，改革创新，推动首都政协工作不断取得新进展、开创新局面。

一是要始终坚持人民政协正确的政治方向。要始终不渝地坚持中国共产党对人民政协的领导，紧紧围绕党的重大决策和工作部署履行职能、开展工作，使人民政协始终与党委政府方向一致、目标一致、工作一致。要进一步强化理论武装，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，努力使广大政协委员在信念上更加坚定、理论上更加清醒、行动上更加一致，更加自觉地围绕党和国家以及首都工作大局履行职责、贡献才智。

二是要推动人民政协协商民主制度化、规范化、程序化发展。最近，市委研究制定了《关于制定实施北京市政协协商年度工作计划的意见》，这是推进首都协商民主建设制度化、规范化、程序化建设的重要举措。全市各级党委政府要以制定并组织实施协商年度工作计划为契机，更加自觉支持政协组织的协商民主建设，更加主动到政协开展民主协商活动。全市各级政协组织要充分发挥作为专门协商机构的作用，进一步拓展协商内容、丰富协商形式，建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，更加灵活、更为经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政、远程协商等新形式，切实把协商民主贯穿政协履行职能的全过程。

三是要加强人民政协的履职能力建设。要把法治精神融入政协自身建设中，按照宪法和政协章程的规定，创新履职工作方法，真正把制度优势转化为履职实效，不断改进和提高各项工作水平。要增强调查研究能力，在坚持问题导向、摸清真实情况、提高对策建议科学性上下工夫，多提出符合首都特点的真知灼见。要提高联系群众的能力，在创新群众工作方式方法、畅通和拓宽群众利益诉求表达渠道上下工夫，使政协组织同各界群众的联系更加紧密、反映群众意愿更加真实。要增强合作共事能力，在求同存异、体谅包容、民主协商、平等议事上下工夫，使政协组织团结民主的氛围更加浓厚，凝心聚力的工作更富实效。

中国共产党的领导是人民政协发展进步的根本保证。全市各级党委要深刻认识人民政协工作的重要性，坚持把政协工作纳入党委工作总体部署,及时研究并统筹解决政协工作中的重要问题。2015年，市委要适时召开第四次全市政协工作会议，对推进政协工作作出部署。要切实把人民政协政治协商作为重要环节纳入决策程序，对明确规定需要协商的事项必须经协商后提交决策实施。要高度重视政协委员队伍建设，改进和完善政协委员产生机制，为委员履职尽责创造良好条件。全市各级政协党组要落实从严治党责任，从严加强自身建设，巩固党的群众路线教育实践活动成果，持续深入改进作风。要加强政协机关干部队伍建设，充分调动政协干部的工作积极性、主动性、创造性。

首都政协工作65年的光辉业绩已经载入史册，首都的美好未来需要我们共同开创。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，不断开创首都政协事业发展新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标、谱写中华民族伟大复兴中国梦的首都篇章做出新贡献！