产业联盟支持政策应转向实质性创新活动

文 冷 民

作者 系中国科学院科技政策与管理科学研究所 创新与创业政策研究室主任

在当前形势下，“引导而不扭曲市场活力”应成为进一步促进北京地区产业技术联盟发展的一个基本原则。也正是基于此判断，我们认为，随着北京地区产业技术联盟发展形势的转变，政策调整的时机已经到来。

过去十年来，北京地区产业技术联盟经历了一个快速发展期。其一是数量多，目前全市各类产业技术联盟已从早期的几十家发展到数百家，分布在高新技术产业的各个领域。其二是层次高，根据国家科技部对全国技术创新战略联盟的评估，北京地区获得科技部A类评级的联盟有19家，占全国A类联盟的70%以上。其三是带动大，依托中关村国家自主创新示范区优势，一批集聚在中关村示范区的高新技术企业，在凝聚创新资源、推动产业共同发展等方面发挥了重要作用。

十年来，北京地区产业技术联盟的超速发展，一个方面反映了市场主体强烈的合作创新需求，是高倍速创新时代之需；另外一个方面，也与我国各级政府，特别是国家高新技术开发区和科技管理部门的大力支持和鼓励政策有关。

引导而不扭曲市场活力

近年来，随着基于联盟组织形式的激励政策持续实施，政府对产业技术联盟的政策支持已形成一个常态，把促进产学研合作和产业技术联盟发展视为政府资助创新的一个重要组织形式，而且与支持单个企业创新相比，也是更加符合国际惯例的主流方式。……