职教基地资源共享机制的构建探究——以大连普湾新区职教基地为例

王连云

（大连职业技术学院，辽宁大连116035）

建立职教基地是政府主导下职业教育资源整合的一种方式，资源共享区域内两个及以上的组织就各自占有的资源进行共同享用，可以最大限度地发挥资源的聚集效应和使用效益。资源整合与共享是职教基地建设的重要内容之一。资源根据其形态可分为硬件资源和软件资源。硬件资源包括实训场地、实训设备、教学场所、图书馆、运动场所等；软件资源包括校园文化、信息资源、师资、课程等。

职教基地是职业教育集约化办学的一种有效模式，是促进现代职业教育发展的一条重要途径。《大连市职业教育中长期发展规划》中指出：“在普湾新区规划30平方公里土地，整合职教资源，分期建设大连市职业教育基地”，“建成国内领先、国际一流的人文型、生态型、创新型的国家级职业教育改革试验区”。基地建成后，将实现基地内院校之间资源共享和基地与城区之间资源共享。基地将建成8个特色职教园：综合性高等职业教育国家级示范园、装备制造与电子信息职教园、海洋与船舶工程职教园、港口与交通职教园、城乡建设与房地产职教园、现代服务与金融职教园、生物医药与卫生职教园、国际交流与合作职教园。

据了解，职教基地工程共分两期：一期工程共6所学校入驻，其中包括大连职业技术学院、大连轻工业学校、大连电子学校、大连建设学校、大连交通与口岸学校、大连海洋学校。将建设完成5个特色职教园以及共享区域的体育场、体育馆、图书馆、公共实训中心、教师公寓等相关配套设施；二期工程将建成3个特色职教园及共享区域的游泳馆、现代工业展览馆、文化俱乐部、国际会议中心、项目研发创新及产学研孵化中心等相关配套设施。

与此同时，普湾新区占地300多万平方米的大学城也已在石河街道开工。建成后，将有近4万名大学生就读普湾新区大学城内。

1 当前职教基地资源共享存在的问题

当前我国职教基地建设的资源共享形成许多模式，如合并式职教园资源共享模式、城校互动的资源共享模式、职教集团资源共享模式等等。但综观职教基地资源共享现状仍存在一定的问题，主要表现在以下几个方面：

1.1 共享意识薄弱，缺少动力

职教基地建设要实现优势互补，但是在实际共享中，因职教资源分布不均匀，导致具有优势资源的学校不愿意分享自身的优势资源，因此，调动职业院校内部资源共享的积极性和提高其共享意识显得尤为重要。

1.2 基地园区建设与工业区建设脱节，资源共享存在困难

部分职教园区内部资源共享较易实现，但是与工业区产业互动性较小，导致职教园区建设与工业园区建设各自为政，协同发展不足。

1.3 共享保障机制欠缺，利益分配不均衡

职教园区的一些公共设施由于没有明确的产权关系和利益分配机制，导致在共享中很多收益无法进行合理分配，需要一系列保障机制来协调。

1.4 共享内容不够宽泛，深度不够

职教基地资源共享的类型与层次较为广泛，在共享的形式上，表现为硬件共享率较高，而软件资源如学分互认、课程资源共享、师资互派等方面的共享率较低。

2 大连普湾新区职教基地资源共享机制的构想

大连普湾新区职教基地资源共享是多层次的。从空间角度来说，关系到校内资源共享、园区内职教资源共享、园区之间的职教资源共享、基地与工业园区共享、基地与其他教育类型共享、共享基地与城市社区共享等层面；从资源形态来说，包括硬件资源共享和软件资源共享问题。因此，大连普湾新区职教基地资源共享的理想状态是全面立体化的，下文将在硬件资源和软件资源共享两个维度进行阐述。

2.1 硬件资源共享机制构建

硬件资源共享从已建成的职教基地来看，主要存在职责不清的问题，首先，依据产权理论，将硬件资源确定责任权属列在首位。其次，针对资源不均衡问题，建立交换制度和管理制度。再次，针对协调不畅问题，建立有偿使用、转让及共建等协调发展机制，充分发挥资源主体的优势。

2.1.1 校内资源共享

校内资源是学校所拥有的，应用的过程多是自行组织的过程，因此，校资产管理处要协同相关部门，将校内可以开放的硬件资源进行归类，建立相应的开放管理办法，如大连职业技术学院图书馆是具备开放条件的校内硬件资源，当然这种开放是在满足自身人才培养的条件下面向社区和职教城兄弟院校进行开放，开放的时间、如何开放、如何管理，都要有所规定并形成体系。

2.1.2 园区内职教资源共享

根据资源的使用属性，部分职教资源在特色园内能够进行共享。如装备制造与电子信息职教园，主要是由装备制造和电子信息类专业相关学校所组成的职教特色园，因其专业集群度较高，可以采用集团化的方式进行管理，而其内部的资源协调机构是装备制造与电子信息职教园管委会，其硬件资源共享的主要载体是实训基地、实训室等，因此，具有这方面优势的职业学校要将这种资源进行开放，建立相关的使用制度、转让制度、开放制度、设备维护制度，以保证优势资源的高效使用。

2.1.3 园区之间的职教资源共享

这种资源共享主要体现在两个及以上不同职教园在资源使用中能够共同使用的重合点上。如海洋与船舶工程职教园、港口与交通职教园在园区特色方面有很多共通之处，在实训设备、教学场所上会有重合之处，因此，可通过园区沟通，签订相关租用、转借的协议或建立相应的交换使用制度，实现共建共享。

2.1.4 基地与工业园的共享

大连普湾新区是按照一个中心、十大园区、十大产业的发展思路与格局，主要依托三十里堡临港工业区、松木岛化工园区、普兰店经济开发区、炮台经济开发区，太平经济开发区进行发展设计的。因此，职教基地资源要更好地服务于产业园的发展，与一些具有硬件优势的职教资源产业园区的企业进行共享，成立职教基地研发中心，并使其成为工业园与职教园的对接窗口。同时可以与产业园的企业生产车间进行共享，吸引产业园区企业与基地共建实训基地和教学场所。

2.1.5 基地与其他教育类型共享

大连海洋大学、大连医科大学等将在普湾新区建立大学城，体育馆、图书馆、食堂、教学场所、会议中心都可以在大学城内进行交换使用，切实发挥设施的开放价值和使用效益。

2.1.6 共享基地与城市、社区共享

职教基地理想化的共享状态是如同新加坡南洋理工学院的无界化管理，既可成为培养技能人才的摇篮，同时也是社会人健身、学习、娱乐的场所。公共设施面向社区开放，为社区居民终身学习提供场所；技能培训基地可以面向社会开放，为社会人技能提升和接受再教育提供平台。职教基地管委会可根据实际需要，制定惠民政策，引入社会或民间的闲置资本投资，与社会共建共享优质资源，构建“产、学、研”一体化的平台。

2.2 软件资源共享机制的构建

软件资源共享主要表现在课程、教师、文化、信息等方面。

2.2.1 课程资源共享

课程共享是软件资源共享的主要内容。课程共享包括院校间互选课程、共同开发同一专业课程、中高职一体化课程合作开发、学分互认、跨校攻读学位、辅修专业等。因此，课程资源共享的关键在于建立开放的课程资源平台，并建立学分互认的相关制度，保证学生所学得到认可，此外，课程资源共享也包括与应用本科院校共同构建系统化职业教育课程体系，实现中职—高职—大学课程的完整性。课程资源共享可以面向社区开放，面向产业园企业开放，为社区人推广技术服务，为企业人进行继续教育提供平台。

2.2.2 教师资源共享

教师资源共享是软件资源共享的重要内容。园区内部、园区之间、职业学校与企业之间师资的互补与互派能最大程度实现各职业学校师资的优势互补，而要实现这种优势互补，关键在于建立能上能下、动态与静态统一的师资团队。因此，要改革现有的人事制度和用人制度，对教师互派的教学工作量给予肯定，做好职业学校兼职教师的聘任，促进教师的合理流动，最大程度挖掘教师潜力，实现基地教师队伍的整体优化。此外，需要建立师资建设专门工作委员会，作为职教基地师资共享的平台，及时发布各园区和学校之间的兼职教师招聘信息，快速实现教师结构重组。

2.2.3 文化资源共享

职教基地以自身独特的职业文化影响着周边文化氛围的形成，职教基地文化将渗透和辐射到区域城市文化的每个角落，而城市文化也必将以海纳百川的胸怀去接纳职教基地的文化，二者的交融与互动，必将促进“崇尚一技之长，不唯学历是尊”的社会氛围的形成，使更多的人关注职业教育，认可职业教育，从而提高职业教育的吸引力，这其中也包括了校园文化与社区文化、学校文化与产业文化的相生相长。

2.2.4 信息资源共享

职教基地教育信息资源共享就是为职教基地教学、科研、生活服务与管理提供一个多媒体网络信息平台和服务平台，实现信息化管理。多媒体网络信息平台应包括办公自动化信息系统、学生管理系统、教务管理系统、人事管理系统、后勤管理系统、科研管理系统、图书资源管理系统、数字化资源在线学习系统。同时，为方便统一管理还应建立统一身份认证系统，为职教基地师生办理一卡通实现基地信息管理的统一化与高效化。

3 大连市普湾新区职教基地资源共享保障机制

3.1 建立资金支持体系

建立职教基地多元投资体系，保证建设资金按时到位，确保资金使用效益，鼓励企业、行业对职教基地建设进行支持与赞助，可以根据企业赞助情况和建设内容进行命名。

3.2 建立制度保障体系

建立职教基地资源共享的收入分配机制、激励机制和评价制度，对资源共享情况、范围、质量和利用率进行年度评价，确保高利用率和高共享率，对在职教基地资源共享中做出突出贡献的职业院校、企业、职教园区进行表彰与奖励。

3.3 职业学校内部加强自组织管理

职教基地建成后，职业学校管理不再是单一个体的管理，而要将其纳入职教园发展的整体中。要根据职教基地建设的引领性、职业性及共享性的原则，根据产业发展需要，及时调整专业，优化课程，转变人才培养模式，通过个体管理的秩序规划与创新，确保职教园区内部发展的井然秩序。

[1]石曼,胡斌武.“合并式”的职教园区建设模式探究：以北京亦庄职教园区为例[J].成人教育,2014(2)：79-81.

[2]王玉龙,吴杰.职教园区学理基础探究[J].职教论坛,2013(13)：17-19+27.

[3]刘喜鱼.职教园区图书馆实现资源共享的思考[J].无锡商业职业技术学院学报,2011(12)：98-99.

[4]黄康美,马寅.无锡市“藕塘”E职教园区信息资源共享构想[J].农业图书情报学刊,2010(11)：39-41.