城市防洪工程与城市建设探析

徐雨竹，余志国，赵凤勤

（1.兴化市水务局，江苏兴化225700；2.兴化市水利建筑安装工程总公司，江苏兴化225700）

城市防洪工程与城市建设探析

徐雨竹1，余志国1，赵凤勤2

（1.兴化市水务局，江苏兴化225700；2.兴化市水利建筑安装工程总公司，江苏兴化225700）

从城市防洪现状出发，分析城市防洪规划要点，对城市防洪与城市规划建设之间的关系进行探讨，旨在促进城市防洪工程建设与城市交通、环境、排水排污工程建设之间协调发展，促进城市防洪工程发挥积极作用。

防洪；规划；建设

D OI：10.3969/j.i s s n.1008_1305.2015.06.011

随着国民经济的快速发展，城市硬化面积逐渐增大，城市防洪成为很多城市汛期工作的一项重要内容。当前对城市防洪工作的长期发展规划考虑得不够周到，很多城市的防洪工作还停留在疏松管道、排积水等方面，导致城市防洪工程的建设滞后城市建设在城市发展过程中，为了促进城市防洪质量的提升，需要将城市防洪规划与城市建设规划进行有机结合，促进城市建设与城市防洪工程双重发展。

1 城市防洪的相关概念

城市防洪指的是在城市建设过程中利用各种基础设施，对洪水以及水灾进行防御的过程。随着城市建设的不断发展，对城市防洪的要求也越来越高，城市防洪成为现代社会条件下的一种重要的治水过程。由于城市建设加速，城市人口急剧增加，城市硬化程度加深，防洪成为城市建设的一件头等大事。但是城市防洪工程的建设相对于其他基础设施建设而言，还存在一定的差距，为了保证经济的快速发展，需要加强防洪工程建设的力度。

在城市内进行防洪工程建设，对于城市发展而言具有十分重要的意义，应该将城市防洪与城市建设进行有机结合。对已经建成的城市防洪工程以及在规划过程中准备进行建设的城市防洪工程进行分析，可以看出，城市防洪工程建设是一个综合性的过程，并不只是为了修建堤防，而是要从城市发展的总体规划出发，与城市交通、城市环境等多方面因素进行有机结合，进行综合性设计的一项工程，要避免在建设过程中出现重复建设以及资源浪费的现象。

城市防洪关系到城市的稳定，而城市的稳定则关系到当地的社会和经济发展，对城市形象也有一定的影响。当前很多城市发展过程中对防洪工程的规划比较欠缺，导致城市基础性设施的抗洪能力减弱，使得人们的生活质量受到很大影响。在未来的发展过程中，需要采取相应的措施，不断提高城市防洪抗洪能力，促进社会和谐发展，提高城市形象和品质。

2 城市防洪工程的现状以及规划要点

2.1 城市防洪工程的现状以及存在问题

城市建设过程中，往往会出现在城区范围内侵占河道围田、造地、建房、乱倒垃圾等现象，这些现象都会导致城市河道的防洪能力受到影响，严重的时候还会影响各种防洪设施的稳定性。如果出现了暴雨天气，则城区内的积水不能及时排出，就会导致城市内部出现洪水灾害，对人们的正常生活带来影响，甚至会影响人们的工作秩序，进而导致整个城市建设过程出现紊乱。在防洪工程的建设过程中，对防洪区域管理的制度不够完善，导致一些蓄洪和行洪空间被挤占，使得河流的蓄水能力有所下降，加上城市规划时对防洪工程建设的重视程度不够，因此各种防洪工程的方案设计存在问题。

2.2 防洪规划的要点

（1）遵守防洪标准。各个工程项目的推进都应该遵守防洪标准，尤其是对城市堤防工程的建设，更应该结合城市的需求以及具体的堤防建设标准进行修剪。堤防工程是城市防洪规划的重要内容，在防洪过程中，首先要对具体的防护对象进行确定，然后才能对城市堤防的防护区进行划分，在划分过程中要考虑洪水的大小、洪水决口过程以及洪水量、洪泛区的地形与地物状况等。在规划过程中一般不能以城市行政分区直接作为堤防工程保护区。在编制城市防洪规划过程中，应该根据城市的需求制定适合城市发展的防洪标准，通过对各种方案的对比分析，最终决定采用何种防洪标准进行防洪工程建设，这样不仅有助于防洪工程的顺利推进，还能妥善处理各种投资关系。

（2）合理地确定堤距。在防洪工程建设过程中，如果单纯地增加堤防的高度，反而会导致防洪安全问题的出现，单纯地缩窄河道，也会对河流自身的运动带来影响，使得河流生态系统出现不平衡的现象，最终使得河道两岸的居民的生活、河道两岸的生态自然环境受到较大的影响。为了进一步预防各种问题的出现，在防洪工程的规划以及设计过程中，应该对堤防之间的距离进行合理的设计，对堤防的高度进行合理的设计，确保堤防的安全性和稳定性。

3 城市防洪工程与城市建设之间的协调

3.1 促进城市防洪工程建设与城市交通建设之间协调发展

在城市防洪工程的建设过程中，需要与城市建设过程中的其他基础设施建设相结合，其中一个重要的方面就是城市交通建设。由于城市人口逐渐增多，城市内的交通问题变得越来越尖锐，人们的生活越来越拥挤，为了缓解交通拥堵问题，同时又要进行防洪工程的建设，则需要将这两个方面进行有机结合，避免重复建设，减少占地现象。如果城市堤防的顶部不能实现与交通建设相契合，则可以将地方的迎水面设计成为复式断面，比如上海的外滩堤防的迎水面建设就合理地利用资源，马道作为堤防道路，也成为人们生活过程中的道路，不仅缓解了城市交通的紧张状况，还节约了城市建设过程中的成本，使得防洪堤防工程建设效率得到进一步提升。

3.2 促进城市防洪工程建设与城市环境建设之间协调发展

城市防洪工程设施的建设应该要与城市的景观相协调，城市防洪工程中最常见的形式是城市堤防。城市堤防中的堤防高度以及断面的形式是影响城市环境的主要因素，如果堤防的高度过高，会将城市圈围起来，对城市景观有较大的影响，因此城市堤防建设的高度应该要保持在一定的范围之内。具体的高度应该要根据具体的城市来确定，从而促进城市堤防设计与城市环境建设之间可以实现合理的发展。另外，城市堤防工程的堤防断面应该尽量采用斜坡式边坡。在防洪堤的建设过程中，还应该要对河道的水环境进行治理，为人们的生活提供一个更加良好的环境。

3.3 促进城市防洪工程与城市排水、排污工程建设之间协调发展

促进城市防洪与城市排水以及城市污水治理之间的协调是促进城市建设以及防洪工程建设不断发展的重要措施。当城市修建堤防之后，会将洪水挡在城市外面，起到了防洪的作用，同时也阻碍了城市内部的洪水排出，因此在实际的建设过程中还要修建排除内水的设施，不然会形成严重的内涝。此外，还应该要加强对河流污水的治理，实现水资源可持续利用。排污工程建设是城市建设的基础工程，在污水处理过程中，要确保对城市污水进行处理达标之后才能将水排入到河流中，防止污染河流。

4 结语

城市防洪工程与城市建设之间存在很大的联系，随着近年来城市建设力度不断增大，对城市防洪的要求也越来越高，在城市防洪工程建设过程中，应该根据城市建设的具体要求，对城市防洪标准进行分析，并且结合具体城市的实际情况，加强防洪标准的变通，在防洪工程建设过程中，还应该加强防洪工程建设与城市其他工程之间的联系，加强各种工程之间的协调，从而促进城市建设与城市防洪工程建设的全面发展。

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徐雨竹（1979年—），男，工程师。