美国社区反恐的理论、经验及启示

王林

摘 要：独狼式恐怖袭击日益成为全球范围内普遍的、破坏力极强的恐怖袭击形式，但传统大规模的反恐战争应对独狼式恐怖袭击是无效的。美国采用社区反恐策略，利用专业反恐和群众路线相结合，刚好契合了新时期反恐的需要。在实施社区反恐策略时，要特别注意社区和警务的结合;建立社区居民和警察间信任关系;对社区居民进行反恐培训。美国社区反恐的理论和实践探索，为我国开展社区反恐提供了有益的经验。

关键词：独狼式恐怖袭击;社区反恐;美国;启示

一、独狼式恐怖袭击的涵义及特征

（一）独狼式恐怖袭击的涵义

英国女孩罗莎娜拉·乔杜里（Roshonara Choudhry）刺杀支持伊拉克战争的英国议员斯蒂芬·蒂姆斯（Stephen Timms）案、美国纽约斧头袭警案、加拿大的国会山枪击案、澳大利亚悉尼的咖啡馆劫持人质案、法国巴黎的犹太超市劫持人质案，这一系列的独狼式恐怖袭击引起了世人的高度关注。“独狼”是起源于西方的一个词，它的英文表达是“lone wolf”。何谓独狼式恐怖袭击呢？笔者以为，独狼式恐怖袭击即袭击者由过去组织性强、财力雄厚的恐怖团体，变为受极端思想影响的个体。相比恐怖组织，个人极端分子难以策划对重点目标的袭击，能够用到的暴力手段也有限。但独狼式恐怖袭击之所以危险，是因为他们不按常规手段行事，他们凡事自己做主，在任何时候、任何地点使用一切可以使用的暴力手段发起袭击，被称为“一个人的军队”。更令人头疼的是，独狼式恐怖袭击者策划行动时不会与外界联系，警方、反恐部门难以防备，事发后也难以追缉[1]。……