现代企业制度下国有企业党建与企业文化的有效结合

侯喻翔

摘 要：国有企业在建立现代企业制度的过程中，需要两种力量的支持，一是党的领导，二是员工的支持，两者相互支撑。因此，国有企业党建与企业文化的有效结合，才能成为国有企业完善现代企业制度的基础所在。

关键词：现代企业制度；国有企业；党建；企业文化

一、国有企业党建与企业文化结合的基础

1.完善产权制度。通过国有资产所有权在国家、企业、个人三个层次的体现，使企业成为自主联合劳动实体，使工人成为企业主人。

2.完善组织制度。一是从企业外部治理结构看，将企业治理纳入国家治理体系，凸显企业党组织的“两个先锋队”作用；二是在具体制度安排上实现职工自主劳动、利益分享和民主管理，落实职工的主人翁地位；三是通过社会监督将其他利益相关者纳入公司治理结构。

3.完善管理制度。“以人为本”的管理制度应以文化创新为要义，致力于国家的长远利益与根本利益，坚持：科学治理与文化管理相结合；企业发展与人的发展相结合；经济指标与社会效益相结合。

二、国有企业党建与企业文化的有效结合

1.思想建设，在统一观念中解放思想。一方面，我们党要不断加强自身建设，牢记“全心全意为人民服务”的宗旨和“共同富裕”的奋斗目标，赢得人民群众的肯定和拥护；面对复杂的意识形态斗争，始终站在时代前列和理论前沿，旗帜鲜明地引导社会思潮，防止错误思潮暗混淆视听。另一方面，我们党要相信，人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，只有相信和依靠群众，才能不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，取得国企改革的最后胜利。国有企业建立现代企业制度的“根本”在于国家战略、长远利益和成果共享，这是国有企业党建与企业文化创新中必须坚持的观念；同时，发展混合所有制经济的具体细则，包括与产权制度相适应的文化思想，可以根据企业战略和相关利益群体的意愿积极探索达成共识，这就要发动群众集思广益。

2.组织建设，在功能转变中服务群众。中国共产党不仅植根于工人阶级和广大人民群众，而且是他们利益的忠实代表。国有企业建立现代企业制度意味着，企业的组织形态、权力结构、运行方式由政治化向科学化转变，党组织基于领导权、管理权、组织权与代表权的“领导核心”地位向基于间接的领导权、决策权和直接的组织权、代表权的“政治核心”作用转变，企业党组织的领导作用由制度支撑和体制保障向工作效能和权力体系重构转变。这就要求必须从整体上重新定位国有企业党组织的领导体系与体制安排，科学重构企业权力基础与权力体系。根据民主集中制原则和“由谁产生，对谁负责”的观点，基层党组织对上级党组织和广大职工群众负责。党组织的领导应该建立在三大基础上：一是建立在党员的组织与企业职工群众的工作上；二是建立在党组织在企业中的骨干核心作用基础上；三是建立在党对企业所形成的领导体系基础之上，即上级党组织的政治领导和同级党组织的监督所形成的领导体系之上。通过民主化、制度化的组织安排和常态化的管理创新，使企业党组织尽最大可能确保广大职工对企业改革的参与权、知情权和监督权的有效落实，从而把国有企业的政治优势转化为企业成长的竞争优势，实现企业基层党组织的职能转变。

3.作风建设，在深入基层中发扬民主。习近平指出“作风问题关系人心向背，关系党的执政基础”。“四风”问题严重抑制了国有企业建立完善现代企业制度，且不说其巨额贪腐现象，单是各类国有企业的巨亏事件也足以令人不寒而栗了。所以，加强企业党组织的作风建设，一是坚持实事求是，对企业重大问题或职工群众的切身利益问题上传下达，协调解决，追踪问责；二是理论联系实际，在深入调查研究基础上，对中国特色社会主义理论进行创造性运用，使党组织真正成为职工群众的“主心骨”；三是坚持群众路线，工作重心下移，在身份上摆正公仆位置，在思想上端正工作作风，力求工作有实效。

4.制度建设，在完善措施中贯彻执行。党的制度建设要追求效能，通过完善制度、健全运行机制、执行到位、奖惩给力等一系列企业内部监管，形成规范、高效、科学的制度执行体系，不但可以提高经营效率，而且可以提高企业重大事项决策的科学性和执行力，有效避免企业风险。例如我公司以创建“四好”班子带动党的制度建设，形成常态化、程序化、系统化和民主化的党的制度建设体系；在创建“四好”领导班子《活动方案》及《实施细则》的基础上，形成分层负责、三级联创的工作格局；每两年修订一次《实施意见》，完善创建标准，形成业绩、安全生产、干部绩效等考核机制，在考核中坚持定性与定量相结合，领导评价与职工评议相结合，业务部门与职能部门相结合；在干部选拔任用上，坚持民主推荐、提任票决、任前公示。

5.反腐倡廉建设，在民主监督中正本清源。近年来国企高管腐败涉案领域之广、金额之巨令人发指，也暴露出国有企业缺少民主监督和权力制约的治理缺陷。十八大以来17位副厅级以上国企高管落马多因内部举报，2013年企业家“事发”近六成是“相关机构介入调查”导致的。所以，国有企业反腐倡廉应致力于两方面：加强企业内部权力制约与民主监督；由党委主导引入外部监察组织或机构的介入。一是按照“集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定”精神立章建制，规范程序，企业党委积极参与重大决策，杜绝大权独揽；二是充分发挥党代会、工会、职代会等的职能作用，确保党内民主畅通，党外监督有力，坚持惩防并举，预防为主。三是对企业融资、财务管理等犯罪风险“高发带”实行外部监督。

参考文献：

[1]毛立言.关于现代企业制度的新思考[J].经济纵横，2012（11）.

[2]吴申元.现代企业制度概论[M].北京：首都经济贸易大学出版社，2012.

[3]李文祥，张金荣.困境呈现与集体主义缺失——现代企业制度效率问题的社会学观察[J].社会科学战线，2005（1）.