沙特PC项目投标阶段应注意要点

曾益

【摘要】目前沙特为中东最大的建筑市场，建设项目多、规模大，且国内建筑市场萎靡，越来越多的中资公司进入沙特建筑市场。许多公司以为沙特建筑市场就是一块大蛋糕，都想来分一羹，但因为不了解沙特建筑市场盲目的进入，对于市场不熟悉，且没有经过慎重的市场分析，在投标时也没有获得充分的数据，导致投标时估计的成本过低，从而亏损严重。

【关键词】影响因素；投标报价；成本控制

The key points of the PC project in Saudi Arabia

Zeng Yi

（China National Chemical Engineering No.7 Construction Co.，Ltd， Luzhou 646300）

Abstract： The kingdom for the Middle East's largest construction market， construction projects， large scale and sluggish in the domestic construction market， more and more Chinese companies into Saudi construction market. Many companies think the Saudi construction market is a big cake， want to have a share， but because they don't understand the Saudi construction market blindly into， for market are not familiar with and without careful market analysis， when bidding nor get sufficient data， resulting in bidding estimation of the low cost， and serious losses.

Keywords： Influencing factors； Tender offer； Cost control

1 投标阶段的影响因素

1.1 环境因素

1.1.1 政治环境

沙特国内政治环境保持相对稳定，中沙两国关系较好。沙特奉行独立自主、温和务实、不结盟的外交政策，并加大了反恐力度，但恐怖主义仍然是影响沙特国内政治环境的一大重要因素，特别是2015年3月26日已沙特为首的10国联军对也门胡塞武装的空袭后，沙特多地发生自杀性爆炸事件。与其它国家相比沙特的社会环境较为稳定，恐怖主义风险较小。但新国王的就任，相关新政策的出台或原政策的变更，从而对在建项目或审批项目的影响，这是中国承包企业重点考虑的因素[1]。

1.1.2 自然环境

夏季炎热干燥，气温可高达60～70℃，每年的高温季节在5月至9月，高温期间政府规定中午12点到下午3点期间禁止一切室外作业，降雨主要集中在1～3月，年平均降雨不超过200毫米。沙尘暴主要集中在2～4月，月平均在4天左右。沙尘暴期间风大，能见度低，无法室外进行室外作业。

1.1.3 社会环境

沙特麦加是伊斯兰教的发源地，沙特笃信伊斯兰教，教规严格，当地的劳工绝大部分信奉伊斯兰教，每日有5次礼拜，祷告期间，商店饭店等关门暂停营业，所有莫斯林暂停所有作业。斋月期间，在日出之前或者日落之后可进食，中间不得进食、喝水和抽烟。

1.1.4 生活环境

生活水和饮用水都靠地下海水淡化处理，每立方水的价格大约在2.7美元，有着"水比油金贵"的说法；沙特公用设施较为落后，无城市污水排放系统，所有生活废水都必须由专业的污水车来运。这一进一出，每立方水的费用大约在4美元。

1.2 当地设备材料价格市场

近年来沙特建筑市场发展过快，本身就是个建材资源匮乏的国家，从而导致建筑材料供不应求，建材价格高速上涨。沙特建材的原料多靠进口，且再加工业不发达，供货周期上大大延长，一般是先下订单再生产，一般无现货，在供货周期上一般是国内的2到3倍，如果产品需要进口最少需要3个月时间。沙特建材市场就是个卖方市场，这点正好与国内相反，这点给工程报价和施工增添了很多不确定因素，加大了风险。

同时政府规定，承包商不得从国外直接进口实施合同所需要的工具和设备，只能从沙特国内代理商处购买，必须优先购买沙特当地产品。这点无形之间就增加了中间代理费，一般有10%的代理费。单从这点上，针对带有采购的项目，设备材料报价时不能只考虑货物原价+运输费及保险费+清关费，还应考虑代理费。

1.3 劳动力市场

当地建筑市场工资标准：普工一般平均工资3.75美元/小时，技术工一般平均工资4.8～5.3美元/小时，技术管理人员一般平均工资在15美元/小时。沙特政府为了保证其本国国民的就业，对所有外国公司要求必须聘用沙特人，沙特人比例占公司总人数的15%左右，如果沙化比例不达标，就不给外籍人员工作签证或回国签证，甚至银行账户被冻结[2]。

2 当地的投标法

2.1 招标公告发布

随着承包方式的深化， 公开招标和邀请招标两种形式在沙特较为流行。在招标截止期一两个月前， 招标单位在官方报刊上刊发招标广告[3]。

2.2 标前会议

参加标前会议还应注意以下几点：

对工程内容范围不清楚的问题应提交说明，但不要表示或提出任何修改设计方案的要求。

对招标文件中图纸与技术规范说明互相矛盾之处，可请求说明应以何为准，但不要轻易提出修改技术要求。如果自己确实能提出对业主有利的修改方案，可在投标报价时提出，并做出相应的报价供业主选择而不必在會议中提出。对含糊不清、容易产生歧义理解的合同条件，可以请求给予澄清、解释，但不要提出任何改变合同条件的要求。

2.3 投标保函

投标保证函为报价的1%～2%，有效期为开标之日起90日内，在此期间撤回报价者，将没收投标保函。

2.4 评标

《招标法》第21条 规定：下述两种情况下，评标委员会可与符合招标条件和技术规范的最低报价者议价，然后可再与其它报价者议价：

（1）报价明显高于市价时，评标委员会可明定降价幅度，以使授标价与市价相符，评委会书面向最低报价者提出降价要求，如报价者应允的降幅不够，即可与其他投标者协商降价事宜，如均不服从评委会要求的降幅，则取消授标，重新招标；

（2）如果投标者的报价超出已获准的预算，政府可采取措施使项目得以在预算内完成，否则取消授标。

第22条 规定：不能以价低为由废弃任何报价，除非低于标底或市价35%以上，允许评标委员会与投标者进行财务和技术分析，判断投标者不会弃标并有中标后执行合同的能力后再行评标。

从上面两条可以看出沙特的投标竞标实质就是以最低价中标。

2.5 履约保函

中标者应于10天内提交相当于合同额5%的银行保函作为履约保函，不按期提交履约保函的中标者即被没收投标保函。

3 技术规范要求

在沙特地区，技术规范一般都是采用欧美标准，针对PC项目，应特别注意采购环节的规范要求，设备及主要材料采购前都必须进行材料的报批，在得到业主认可后才能采购。报批资料中必须有个规范要求比对表，很多中国公司忽略了这个显著要求，按照国内标准要求进行报价。如对规范研究不透，只一味的为了满足规范要求而选择高质量高价格的产品，而不是选择了正确的产品，这样会很大程度上影响报价的准确性，尤其是PC项目，在采购环节的成败直接关系到项目的成败。

沙特项目对安全和质量相当重视，在安全方面上一点小的错误就会得到业主或管理公司的书面整改通知，甚至停工整改；在质量方面，每项工作都有ITP（质量检查点），很多停工待检点。在安全和质量方面影响工程进度的事情常出现，从而间接增加了人工成本和管理成本，这方面在投标时应充分考虑。根据多方面的对比分析，同类工作沙特施工功效只有国内功效的三分之一，如参照国内定额时，还应充分考虑因标准和安全原因而降效的问题。

4 工程合同条款

合同为英文版和阿拉伯文版两种，以阿拉伯文为准。合同多采用已运行多年的欧美合同标准模板。合同内容十分详细，准确，合同双方责任和义务十分清晰，几乎无漏洞可钻。所以在投标的时候不要幻想在执行过程中，从合同上找索赔。这点是中国建筑市场和沙特建筑市场合同最大的差别。应从以下方面重点研究合同。

4.1 合同中关键日期

合同签订到开工的允许时间，总工期和分阶段验收的工期，中间交接时间，最终交接时间，缺陷保修期。

4.2 关于保函与担保的有关规定

保函或担保的种类、保函额或担保额的要求、保函或担保的有效期。

4.3 关于保险的要求

在沙特承包工程项目，承包商须投保劳务人员险、施工机械和设备险和第三方责任险等，大型的工程项目还须办理工程全险。承包商一般需在沙特政府承认的当地保险公司办理下述保险：承包商的全险（包括第三者责任险和财产险）、车辆保险、货物运输保险（包括海运和陆运）、人身意外伤害保险。保期应从签约之日到合同结束为止，保险的保单要经过业主的认可才可以开始施工。

4.4 合同工期

沙特建筑市场的项目工程一般是国内工期的1.5到2倍，这样以来管理人员工资、沙化比例、后勤供给等费用将大大增加，所以在投标时不能根据我们国内的施工经验来判断施工工期，从而测算我们的管理成本。

关于延期赔偿的金额和最高限额的规定。根据沙特《招标法》规定：如因承包商原因导致合同延期，最高将受到合同总价10%的罚款。

4.5 关于付款条件

是否有预付款？预付款比例是多少？抵扣时间；工程进度款的付款方法和支付比例、签发支付证书到付款的时间、拖期付款是否支付利息，扣留质保金的比例、最高限额和退还条件。

4.6 合同类型

应当特别注意合同属于单价合同、总价合同还是成本加酬金合同等，对于不同的合同类型，承包商的责任和风险是不一样的，应根据具体情况分别核算报价。

通常采用固定单价合同，单价包含材料费、施工费以及其它直接费和间接费，工程量清单汇总表中没有单独列间接费、利润和税金。

在落实合同类型的基础上，认真落实需要报价的详细范围，不应有任何含糊不清之处。例如：报价是否包含勘察工作，是否包含施工图详细设计或shop drawing（还应注意施工图详细设计与shop drawing的差别），是否含设备土建基础，电气照明灯具安装是否包含配管及配线，电气盘柜或电缆敷设是否包含电缆头制作安装，如果是固定单价合同还应特别注意LS和set为单位的清单项包含的内容，有些项目因设计不详，含糊不清的，在清单中就以LS或Set的形式表现，图纸就一个平面图，工作内容描述中详细描述了所要实现的功能。

4.7 工程量的计算方法

目前，世界各国还没有设置统一的计量规定，通常由工程设计的咨询公司确定。比较常用的是参照英国制定的《建筑工程量计算原则（国际通用）》、《建筑工程量标准计算方法》两者的内容基本一致，后者较前者更为详尽和具体。值得注意的是工程计量一个通用原则就是按净量计算（开挖没有放坡系数、没有损耗量、没有预留长度），其它影响因素都包含在投标报价里。

5 税金

除进口设备或材料时考虑10～15%的进口关税，建筑施工不征收其它税收。

结论

综上所述，中国承包企业在沙特投标阶段应充分了解熟悉沙特的法律法规、自然资源、人力资源、建材资源等，才能做到有效投标，不能为了中标而无原则的压低标底。

参考文献

[1]刘亚臣.建设工程经济[M].北京市，中国建筑工业出版社， 2011-11-01.

[2]51/m.沙特阿拉伯王國劳工法[S].

[3]M/58号.沙特阿拉伯王国政府采购和招标法[S].