松阳县森林资源特点分析及可持续发展对策

占拥法，洪枢勇，吕律英

（松阳县林业局，浙江 松阳 323400）

生态建设

松阳县森林资源特点分析及可持续发展对策

占拥法，洪枢勇，吕律英

（松阳县林业局，浙江 松阳 323400）

概述松阳县森林资源现状与特点，分析林业发展存在的问题和制约因素，针对林业可持续发展过程中存在的问题，提出制定和完善林业政策体系，完善管理机制，提高林业生产力，加强林业科技创新与技术推广等对策。

森林资源；可持续发展；对策分析；松阳

1　基本概况

松阳地处浙西南山区，瓯江上游，隶属丽水市。县域面积140 383 hm2，总人口24.06万，辖3街道5 镇11乡401个行政村。全县“八山一水一分田”，县域中部松古平原是浙西南最大的山间盆地，主要河流松阴溪由西北向东南贯穿全境汇入瓯江。松阳县先后启动和实施了生态公益林工程、阔叶林资源保护和发展工程、城镇山体绿化建设工程、生物多样性保护工程、森林防火综合治理工程、林业有害生物控制等工程建设，林业生态逐步完善。目前，已经建成箬寮原始林4A旅游景区、松阴溪国家水利风景区、卯山国家森林公园等高等级旅游景区，建设国家和省级重点公益林面积57 096 hm2。林业在改善生态条件，优化、美化人们生活环境，保护生物多样性等方面发挥了显著的作用。

2　森林资源现状和特点

2.1森林资源现状

全县有林业用地113 921 hm2，其中：有林地97 074 hm2，灌木林地10 361 hm2，疏林地133 hm2，未成林造林地1 876 hm2，无立木林地1 759 hm2，宜林地2 661 hm2，苗圃地29 hm2，辅助生产林地28 hm2，非林地面积为26 462 hm2。全县活立木总蓄积5 047 202 cm3，森林覆盖率为75.6%［1］。

2.2森林资源特点

2.2.1用材林比重下降

用材林面积29 829 hm2、蓄积1 976 870 cm3，占林业用地面积的26.2%、蓄积的39.2%，防护林、特用林二者合计面积57 096 hm2，占50.1%，蓄积2 987 519 cm3，占59.2%。其他林地26 996 hm2，占23.7%。依据该县“十三五”规划中提出的“生态立县”目标，将加大林种结构调整力度［2］。

2.2.2乔木树种结构趋于合理

在乔木林分面积中，松类、杉类、阔叶树类、经济林树种类结构比为39:36:17:8，从针、阔叶树种面积分布权重看，树种结构分布基本趋于合理。但是，在林分中，纯林面积达64 624 hm2，占乔木林面积的74.4%，混交林22 200 hm2，只有25.6%。乔木林分组成树种单一，降低了森林的综合效能。

2.2.3乔木林龄组结构趋于合理

乔木林分龄组幼、中龄林二者合计面积占乔木林分面积的42.7%，蓄积占22.9%，近、成、过熟林面积分别占57.3%，蓄积占77.1%。有利于木材的采伐利用。

2.2.4竹林、经济林分布集中、品种优势明显

全县竹林面积9 892 hm2，分布在玉岩、枫坪、新兴、竹源、大东坝、三都6个乡镇面积为7 816 hm2，占79.0%；经济林面积15 923 hm2，主要分布在裕溪、象溪、板桥、大东坝、古市、赤寿等乡镇，且树种优势十分明显，其中油茶、茶叶、板栗、椪柑、李5个树种占了经济林面积81.7%，这有利于林业规模经营发展，发挥产品优势和保障产品质量。

3　森林可持续经营制约因素分析

3.1森林资源结构不够合理

主要表现在林分结构不合理、单层林多、复层林少、纯林多、混交林少，纯林、混交林面积结构比为74.4:25.6；因此，改善林分结构，是森林经营的一项长期任务。

3.2林地生产力较低

由于森林资源结构不够合理，使得不少森林的林分质量较差，尤其是天然林资源，普遍存在生产力低下的问题。乔木林平均单位面积蓄积只有62.27m3/hm2，低于全省平均水平（67.53m3/hm2）。还有油茶、毛竹集约经营程度不高，低产低效益林多，林地生产力较低。

3.3林业经济增长方式粗放、产业组织化程度较低

首先表现在林业经营主体是千家万户分散的农户，组织化程度较低、规模小、山区林农集约经营森林意识不强，停留在粗放型状态，或者不投入任其自然生长，或者不遵循规律、不顾及生态环境盲目投入，致使林地生产率低。其次是非木质资源加工业科技含量低，大多以初加工为主，非木质资源档次不高，原料（尤其是竹材）消耗量大，导致森林资源利用率不高，产品附加值、产出与投入之比低。再是对发挥生态效益为主的森林，由于补偿不足，经营者的经济利益达不到应有的补偿，经营公益林的积极性不高，导致提升生态服务的供给能力难度大。此外，由于缺乏有效的制度保障和激励机制，使科技、信息等现代经济增长要素在林业发展中的作用仍未充分显示，林业经济增长仍然主要依靠劳动力等传统的生产要素。

3.4林业建设资金投入不足

森林培育具有生产周期长，山林面积广，工程投资大，更新难度大、成本高，投资回报时间长等特点，且森林经营效益与市场价格时高时低不稳因素影响大。同时，森林的最大效益是生态和社会效益，而大量的防护林、特用林，直接经济收入几乎很少，导致社会对林业的实际投入少，林业资金缺乏，森林培育和集约经营难度大，这是广大农民经营者和集体经营者无力经营或不愿经营的主要因素。

3.5森林灾害依然比较严重

森林火灾、病虫害仍然是林业建设中的主要灾害。2000年以来全县共发生森林火灾148起，过火面积1 672 hm2，受害面积999 hm2，造成32 443 cm3林木损失。森林防火形势较为严峻。还有多种森林病虫害在小区域范围内时有发生，同时潜在松材线虫病的威胁，以及雨雪冰冻自然灾害等存在。因此，森林灾害防控依然任重道远。

4　可持续发展对策

4.1制定和完善林业的政策体系

林业政策体系是林业可持续发展的必要保证，健全各项林业管理制度，加强对森林资源保护，为松阳县森林可持续经营提供完善的政策法规保障。

4.2完善管理机制，提高林业生产力

积极推行林业产权制度的配套改革，全面开展林业产权制度的配套制度改革；建立和完善林业要素市场，实行森林资源流转资产评估和市场监管，促进林地、森林和林木及其它林业生产要素依法合理流转，实现生产资料和生产要素的最佳配置［3］。

4.3建设综合监测体系，实现对森林资源与林业状况的综合监测

以森林资源监测为主体，整合现有监测资源，扩展监测内容，建立健全森林资源与林业状况综合监测体系，完善森林资源管理信息平台，实现对森林资源的监测和林业状况的综合监测和评价。

4.4加强林业科技创新与技术推广

聘请林业专家学者，担任建设顾问，为林业可持续经营提供技术指导。同时大力培养林业科技人才，着力构建一支结构合理、素质优良的林业科技队伍。加强林业科技队伍推广服务体系建设，按照森林分类经营的思路优化森林经营模式，培育形成一系列高产、高效、高标准的经营示范林，以点示范全县，并推动林业经济的全面发展。加强林业基础性研究和应用技术等方面的研究，有效利用现有的先进技术，全方位地提高林业综合水平，提高林业的产业综合实力。

4.5加大资金投入，加强产销监管链认证

加大资金投入，逐步建立政府引导，农民、企业和社会为主体的多元化投入机制。开展可持续经营和产销监管链认证示范工作，掌握森林经营标准，培养经营管理人才，积累工作经验，打造松阳森林产品经营品牌，有效地促进区域森林可持续经营。

［1］松阳县林业局.松阳县2009年森林资源动态监测成果资料［R］.2009.

［2］松阳县林业局.松阳县森林可持续经营规划［R］.2010.

［3］赖昌巧，韦绪，聂珍臻，等.浅谈森林资源经营与可持续发展对策研究［J］.经济研究导刊，2014（24）：234-236.

［责任编辑：路实］

Characteristics Analysisand Sustainable Development of ForestResources in Songyang County

ZHANYong-fa，HONGShu-yong，LV Lv-ying
（Songyang County Forestry Bureau of Zhejiang Province，Songyang Zhejiang323400，China）

Overview the Songyang county forest resource statusand characteristics，and in-depth analysis of the forestry development existing problems and restrictive factors，in view of the problems existing in the process of sustainable development of forestry，put forward the following countermeasures:formulate and improve the forestry policy system，improve themanagement system，improve the productivity of forestry，strengthen thescienceand technology innovation and technology promotion of forestry.

forest resources；sustainable development；countermeasure analysis；Songyang County

F326.23

A

1673-5919（2016）02-0083-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2016.02.028

2016-03-05

占拥法（1970-），男，浙江松阳人，工程师，研究方向：森林资源管理。