武冈市畜禽生产经营的现状、问题及对策

胡南春,李立军

（湖南省武冈市畜牧水产局，湖南武冈422400）

武冈市畜禽生产经营的现状、问题及对策

胡南春,李立军

（湖南省武冈市畜牧水产局，湖南武冈422400）

文章从武冈市畜禽生产经营的基本现状入手，阐述了来自饲养、市场、污染的突出问题，提出了预测体系、疫病防控、管理制度、治理环境的对策建议，为行业未来发展走向提供可借鉴性依据。

畜禽；生产经营；现状；问题；对策

湖南省武冈市属全国生猪调出大县（市）、瘦肉型猪生产基地之一，素有“铜鹅之乡”、“卤菜之都”盛誉，养猪业发展迅猛。2016年来，武冈市畜牧水产局对全市10个散养户（5户家禽、5户家畜）、10个规模场（6户生猪场、2户肉牛场、2户山羊场）进行实地走访调查，结果发现生产经营情况向好。根据统计资料，结合我市养殖业实际情况，现就其基本现状、存在问题、原因分析及对策建议报告如下：

1 基本现状

1.1 产品质量安全

1.1.1 责任精细化。在全国肉食品质量事件频发期间，我市没有发生一例重大畜禽水产品安全事故。今年来，按照“属地管理，分级负责”的原则，根据《武冈市畜牧水产局关于进一步明确畜禽水产品质量安全监管工作职责的通知》要求，全市各乡镇动物防（检）疫站加强了畜禽水产品安全责任监管力度，通过条与块有机结合的方式，以“确保不发生畜禽水产品质量安全事故”为重点，把工作任务量化细化，把监管责任落实到岗到人，坚持逐级负责的方针，把乡镇街道办事处动物防疫员、检疫员这两种角色集聚到一起，做到既分开又统一，各负其责。

1.1.2 目标管理化。除了动物防疫与打击“瘦肉精”等违禁药品工作签订了责任状外，我们还同各规模养殖场、专业合作社、兽药、饲料经营户签订了责任状，层层落实监管责任，双双承担风险压力。按照年度评优“一票否决”规定，年底将对乡镇畜禽水产品质量安全监管工作进行通报排名，发现在监管工作中存在问题的乡镇动物防疫站、动物检疫站等下发黄牌警告，进一步抓实目标管理。

1.1.3 督查创新化。按照“明+暗”双查紧密结合的方式，彻底打破以往单查的老模式。出发前，所有工作人员全部向局党组递交了组织纪律责任状，谨防督查过程弄虚作假。到达目的地后，按明查不走过场、暗查不定日期、过程不准陪同、明查暗访同步的原则，根据防（检）疫人员的会议记录、出勤登记、责任任务、到岗到位、疫苗使用、宰前检疫、宰中检查、宰后记录等20多项指标进行一一填写到位，通过对畜禽应（实）免疫密度、台账书写、耳标佩戴、询问农户等抓严抓实，并就饲料抽样、禁用药品检测、兽药品质等进行认真登记，从源头上杜绝作风不实行为的发生。

1.1.4 结果追溯化。根据重点区域、规模养殖场、专业合作社和兽药饲料经营户开展畜禽水产品质量安全监督抽查，综合考评各乡镇街道办事处、各乡镇动物（防）检站监管工作实绩。对工作落实不到位、抽检合格率低的采取通报、约谈等形式，一般问题责令限时改正，情节严重的站长一律就地免职。

1.2 生产经营向好

1.2.1 总体生产情况。据调查统计，武冈市2016年一季度期末生猪出栏47.8万头，同比增加1.3％；期末生猪存栏81万头，同比增加1.3％。其中能繁母猪存栏7.88万头，同比增加2.6％。

1.2.2 饲料原料情况。就目前市场行情看，饲料原料供大于求，因此成本持续走低，比如武冈市场的玉米价格为2元/kg、豆粕为2.5元/kg、麦麸为1.3元/kg，较去年同期下调10.4％、10.2％、10.5％。

1.2.3 产品价格情况。在产品价格方面，饲料原料成本下降，生猪价格上扬，目前武冈市场的玉米平均价格为2元/kg、豆粕为2.5元/kg、麦麸为1.3元/kg，较去年同期下调10.4％、10.2％、10.5％。15kg三元杂交仔猪当前平均价格为950元，同比上升50.5％；猪肉市场价30元/kg，同比上升40.5％。

2 存在问题

2.1 饲养存在粗放问题

集中表现在饲养条件较差，许多设施设备不是陈旧不堪，就是跟不上时代潮流，甚至还有少数养殖场喂潲水，不适应当代养殖事业发展需要。当前，养殖场选址、设计、建设、运行管理等依然走传统养殖之路，没有把资金和精力用在该用的地方，造成养殖场科技含量低、饲养水平不高、经济效益差。

2.2 市场存在风险问题

价格风险愈发引人关注，我市畜禽养殖规模化程度仍然较低、产业化经营组织的运行管理较粗放、国家宏观调控手段、时机不够完善和恰当等原因，生猪、鸡蛋、肉禽为主的畜产品市场价格波动较大，周期变短，生猪价格波动三年一个周期，鸡蛋、肉鸡价格波动一年三个周期，虽然现今肉食品价格居高不下，预计今年底明年初将现回落趋势。

2.3 治污存在压力问题

资江河两岸附近养殖场多，流程贯穿全市，有些生猪、牛羊、家禽等规模场所的粪尿排放放任自由，给生态环境带来一定影响。大多数规模养殖场的建设标准不高，没有配套建设粪污处理设施，污染治理难度大，生产发展与环境治理的矛盾日益突出。当前，因生猪养殖效益低下，养殖户自主投入粪污治理工作的积极性不高，造成少数养殖企业关停拆迁任务重、转型升级压力大，给全市规模养殖何去何从有一定参考价值。随着畜禽饲养方式的转变，畜禽粪污排放形成的污染对环境保护造成的损害成为一个必须解决的社会问题。但因畜禽粪污无害化处理费用较高，部分养殖户只注重养殖增效，不重视环境保护，对畜禽粪便等污染物乱堆乱放；缺少权威性、强制性防污制度，治污设施不齐全，使畜禽粪污无害化处理成为当前畜禽养殖面临的一个重要难题。畜禽粪污如若处理不善，不仅带来一系列的环境问题，也严重制约畜牧业的进一步发展。

3 原因分析

3.1 饲料原料价格低迷

自2015年以来，由于饲料原料玉米价格分别从2.8元/kg下调到1元/kg、豆粕从4.6元/kg下跌到2.8元/kg、麦麸从1.9元/kg下降至1.3元/kg，致使养殖成本大幅度减少，所以出现猪价持续上升趋势。

3.2 生猪价格居高不下

根据生猪生长周期分析，如果饲料原料价格回暖，抑或环保要求更高，或者疫病流行加大，那么未来生猪价格将保持8～10元到明年底。当然，如果饲料价格上升不太明显、疫病风险有所减缓，那么明年上半年将迎来少量盈利甚至保本养殖趋势，年底将呈现保本局面，预计在150～300元/头之间浮动。

3.3 部分村落疫病流行

2016年以来，由于极端天气、药物滥用、动物及其产品流通频繁等原因，加快了动物病原微生物的变异和传播，口蹄疫、禽流感等重大动物疫病存在安全隐患，一旦卷土重来，往往由疫情带来的后果无法预测，打击最大的当属规模养殖场，让人防不胜防。根据调查情况看，全市某些乡镇的部分养殖村，受到仔猪腹泻、圆环病毒、无名高热等疫病威胁，致使养殖户损失严重，让人防不胜防。

3.4 环保要求逐年提高

2014年来，全市共有87家养猪专业户逐渐自动退出本行业，其中禁养区内有37个养猪户正在办理退出手续。由于部分中小型养殖企业难以达到环境治理标准，自从全国上下养殖业污染情况被媒体曝光后，致使有些养殖场无法办理动物防疫条件合格证，养殖人改行从事其它行业成历史发展趋势。照这样分析，未来规模猪场将向生态农庄型模式发展，散养户将越来越赚不到钱，估计2022年后退养率可望超过50％。

4 建议对策

4.1 筹建市场预测体系

要筹建市场预测体系，积极应对饲料原料、生猪价格、疫病防治等突出问题。通过外出取经、购买书籍、观看视频等办法，采取问卷调查、上门询问、聘请专家的方式，准确分析市场行情，精准评估市场风险，及时总结经验教训，整改决策失误到位。

4.2 筑牢疫病防控屏障

按照“一把手狠抓、狠抓一把手”的原则，按照月度督查、季度排名、年度奖惩等办法，一并将审核养殖条件、检查饲料兽药、尿检牲畜瘦肉精、动物疫情监测、免疫抗体检测等纳入精细化管理范畴。通过开展下乡调研、业务培训、继续教育、应急演练、技能鉴定等活动，按照“先广泛宣传、后个别说服”、“先农户申请、后主动上门”，“先注射家畜、后注射家禽”、“先服务大户、后服务散户”，“先分开防疫、后协同突击”的防疫模式，先后实现市不漏乡镇、乡不漏村名、村不漏户主、户不漏栏舍、针不漏畜禽等工作目标。并就局干部包动物防疫站、动物防疫站长包防疫员、动物防疫员包养殖户等出台配套管理办法，确保问题处理在萌芽状态，确保重大动物疫病零发生。

4.3 出台养殖准入制度

按照局长包分管副局长、分管副局长包乡镇防（检）疫站长、乡镇防（检）疫站长包防（检）疫员、防（检）疫员包养殖户的办法，以出台养殖准入制度为契机，全面推进养殖标准化、产业生态化、经营一体化、品牌标志化、产品安全化“五位一体”模式，有效推进养殖生产合法、证章标志有法、产地检疫依法、屠宰检疫守法、诊疗市场讲法等“五法”执法工作有条不紊开展，进一步打击动物防疫造谣、动物诊疗“江湖侠”、病死动物经销商等违法行为，大幅降低疫病、市场、环境等风险系数，全面形成理念助牧、技术惠牧、项目兴牧、法治保牧的养殖新常态。

4.4 狠抓污染治理工作

今后，要积极争取政策资金扶持，把发展生猪标准化、产品无害化、环保生态化三者统一到养殖业工作大局上来，从加强沼气池、化尸池等粪污治理基础设施着手，因地制宜改善养殖条件，千方百计改变养殖方式，切实增强生产经营企业“硬功”，从源头上抓实污染治理工作。

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1006-4907（2016）04-0031-03

10.3969/j.i ssn.1006-4907.2016.04.018

2016-07-07