高职院校基层党组织服务机制探索

陈姝静，　周纯江

(浙江机电职业技术学院， 浙江　杭州　310053)



高职院校基层党组织服务机制探索

陈姝静，周纯江

(浙江机电职业技术学院， 浙江杭州310053)

摘要：高职院校基层服务型党组织建设是党的建设的重要组成部分，长效服务机制的确立是组织有序运行的保障。本文在明晰高职院校基层服务型党组织内涵及特点的基础上，分析了服务型党组织建设过程中存在的问题，从思想支柱、人员保障、平台建设、活动创新、制度确立等五个方面探究服务机制的建设路径，拟建立一套可长期运行的服务机制体系。

关键词：高职院校； 基层党组织； 服务机制

党的十八大报告明确提出，“保持党与人民群众的血肉联系”是一项关乎党生死存亡的重要使命[1]。高职院校创建符合“六有”目标的服务型党组织是党的先进性与服务性的本质要求，是对“全心全意为人民服务”宗旨的践行，是提高党建水平的内在要求，是长效有序地推进党的建设的重要保障。面对我国改革转型的新形势、新任务，在明析高职院校基层服务型党组织内涵及特点的基础上，分析和研究高职院校基层服务型党组织建设具有理论意义和实践价值。

1高职院校基层服务型党组织的内涵及特点

党的基层组织，是指在基层单位即企业、农村、机关、学校、科研所、街道、人民解放军连队和其他基层单位设置的党组织。服务型党组织是指为了实现党的宗旨，提高党的科学化水平，保持党的先进性和纯洁性，充分发挥党组织推动经济发展、服务人民群众、促进社会和谐的作用，把“服务发展、服务社会、服务群众、服务党员”作为基本价值取向和功能定位，以上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党的各级组织和党员共同服务人民群众为行为路径，实现党组织内部上下连贯服务、外部横向服务群众的科学发展的党组织[2]。基层服务型党组织侧重点在于服务，既是中国共产党“全心全意为人民服务”宗旨的题中之意，也是“围绕中心、服务大局”的应有之义。

高职院校服务型党组织最显著的特点是与师生紧密相连，服务于师生工作、学习和生活等多个方面，与学校发展、学术研究、教书育人等存在天然联系。高职院校服务型党组织建设应当以教育、科研为主题，以培育学生成长、成人、成才为主要目标，始终围绕学校发展的中心工作，发挥党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。

2高职院校基层服务型党组织建设存在的问题

2.1服务意识需要进一步加强

受传统党建工作模式和思维定式影响，上级党组织对下级党组织尚未树立“领导、管理即是服务”的理念。党组织过多强调党员的义务，忽视了党员的正当权利，对党员的人文关怀比较少，为党员服务不够深入。在党员教育中，侧重于政治引导、思想引导，对生活中的实际困难关注较少。

2.2服务队伍需要进一步建设

繁重的教学和管理工作、个人专业发展等占用了高职院校党员干部的大量精力，投入在党建工作的时间和精力相对比较少，使得党员干部在服务师生群众方面心有余而力不足。另外，基层党组织带头人建设方面比较薄弱，服务队伍的执行力不足。

2.3服务平台需要进一步构建

基层服务型党组织建设在平台和载体的构建方面还比较薄弱。在实体平台方面，有些党组织如“党员之家”的利用率较低。在虚拟平台方面，利用互联网技术做好服务党员工作仍然是重要课题。基层党组织尚未形成宽松活跃的服务平台，还需要形成服务党员的载体。

2.4服务机制需要进一步完善

高职院校基层服务型党组织缺乏统一谋划、组织实施、宣传推广、监督反馈、总结完善、考核奖励等系统机制。服务多停留在慰问、听取意见等较低层次的行为，服务的实效性和深入性不够。另外，如何将党建工作与学校中心工作有机结合，形成融合统一的工作机制仍是个难题。

3高职院校基层党组织长效服务机制探索

3.1坚持以人为本，转变服务理念，为建设长效服务机制提供思想支柱

上级党组织服务于下级党组织，着力于将领导、管理与服务结合起来，树立“领导、管理即是服务”的理念，把解决思想问题和实际困难结合起来。高职院校党组织服务党员，要坚持以人为本，特别要做到“以学生为本”，通过入党积极分子培训、理想信念教育、思想动态调查研究，了解学生的实际需要，给予学生更多的关怀。同时，逐渐建立“教育是高尚服务”的理念，教工党员服务于学生成长、成人、成才是高职院校服务型党组织建设的重要使命，在党员心中种下“服务”的种子，使党员对于“服务”产生思想自觉和行动自觉，增强党员的服务意识和服务责任。服务理念的转变和树立是高职院校服务型党组织建设的思想源泉与支柱，在正确理念的引导下，党组织和党员才能充分发挥作用。

3.2选好团队带头人，整合队伍力量，为建设长效服务机制提供人员保障

打造一支强有力的服务团队，首先要选好团队带头人。挑选行政副职、专业带头人、教研室主任等高素质人才担任基层党组织书记，发挥其在专业和党建方面的影响力，形成强有力的领导核心；挑选工作能力强、态度积极向上的党员担任党支部委员，与党支部书记形成一个核心、两支羽翼的党支部领导力量。其次，培养一支政治理论知识扎实、业务能力过硬的党务干部队伍，提高党务队伍专业化水平，为建设长效服务机制提供坚实的中坚力量。发展一批充满活力的教师和学生党员群体，在师生中树立良好的党员形象，形成群体模范效应。培育一批积极向党组织靠拢的入党积极分子，培养、教育、考察的同时，使其在基层服务型党组织中迅速成长。影响一群普通教工和学生，使其在工作、学习、生活的方方面面都感受到党组织的服务影响力。逐渐形成核心领导力突出、党务干部专业、普通党员为主体、入党积极分子参与，全覆盖、全程化、多方位的服务队伍，为基层党组织建设长效服务机制提供人员保障，奠定组织基础。

3.3突出专业特点，拓宽服务平台，为建设长效服务机制提供阵地保证

首先要建设设备齐全、功能实用、高使用率的实体性服务平台。有固定的活动场所，配齐投影仪、电脑、党建书籍期刊等相关设备，制定翔实的使用管理规定，高效率使用“党员之家”，满足师生党员召开支部大会、开展组织生活等硬件条件。结合高职院校的实训特点，拓宽实体性服务平台，充分利用专业实训基地，在教工党员与学生党员、入党积极分子、普通学生之间建立以学习指导为主要内容的结对帮扶体系，将教学与服务型党组织建设有机结合，践行“教育是高尚服务”的理念，使学生既掌握专业技能，又受到政治理论、先进党员学识、魅力的熏陶，促进学生的成长成人成才。同时，充分利用互联网技术，积极推进虚拟的网络平台建设，如利用QQ、微博、微信等师生易接触的网络沟通平台，将基层党组织的服务由实体平台扩展至虚拟平台，形成实体与虚拟结合、线下与线上互补的多样化服务平台，夯实基层党组织建设的服务阵地。

3.4创新活动内容，打造特色品牌，为建设长效服务机制提供内容支撑

各党支部在充分调查研究、听取群众意见的基础上，根据自身特色、优势及工作基础，结合年度工作计划和教学科研、学生管理、素质教育、专业文化建设及职能部门管理服务等工作要求，统筹考虑基层服务型党组织建设各个方面、各个层次、各个要素，从实际出发，制定基层服务型党组织建设活动实施方案。党支部整合各方面力量和资源，分层次、有重点地落实实施方案，并形成相应的过程及成果资料。学校党委按照方案时间计划，组织开展成果经验交流工作，加大宣传，推广好的做法，将师生认可度高的活动确定为服务品牌。

3.5结合中心工作，确立服务体系，为建设长效服务机制提供机制支持

(1) 加强组织领导，坚持责任制。坚持党委领导下的校长负责制，形成党委统一领导，各部门各司其职、协调配合的工作格局，建立健全党委抓基层党建的工作责任制。明确岗位职责和党员责任，确保服务型党组织能够有序开展服务活动。

(2) 完善顶层设计，坚持民主集中制。服务型党组织建设与“三会一课”等党内基本制度相结合，通过召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，充分讨论交流工作内容、方法，查摆服务型党组织建设中存在的问题，发扬民主，统一建设思路，完善顶层设计。

(3) 落实服务计划，做好服务跟踪记录。根据党支部工作实际设计可行的活动方案和计划，并及时发布消息，组织党员按照方案完成活动计划，详细记录服务过程及问题，为进一步改进工作方法，提高服务质量提供信息依据。

(4) 创新宣传方式，树立服务典型。利用QQ、微博、微信等网络技术做好服务型党组织活动的宣传推广工作，传播正确的价值取向。积极宣传服务活动中涌现出的优秀党员，树立良好的党员形象，增强党员自豪感、自信心。

(5) 畅通监督渠道，确立监督评价制度。开通基层党组织与党员、群众间的交流沟通渠道，活动全过程随时接受群众监督。确立群众评价制度，并将评价结果作为优秀党支部考核、优秀党员评比的一项重要参考指标。

(6) 善于总结考核，形成奖励机制。服务型党组织建设的过程中要及时总结经验，在党支部之间定期做好交流借鉴学习工作，推广有创意的做法。形成公平的考核奖励机制，对成绩突出的党支部、党员给予适当奖励。

做好以上六点，逐渐形成一套包括组织领导、顶层设计、计划实施、宣传推广、监督反馈、总结考核的完整运行机制，确保基层党组织服务工作长期有序推进。

4结语

有以人为本、一切从实际出发服务理念作为思想支撑，有强有力的服务团队作为组织保障，有线上线下的多形式服务平台作为坚实阵地，有丰富多彩的服务活动成为内容，有完善运行的服务体系作为制度支持，才能形成一套完整的党组织运行模式，确保基层服务型党组织长期高效推进服务活动，增强基层党组织的凝聚力、战斗力、影响力。

参考文献：

[1]中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2012：38.

[2]王华华.服务型党组织：基本内涵、核心价值与实践路径——无锡“三型”党组织建设的启示[J].安徽行政学院学报，2014(1)：20-25.

[3]罗福建.高校创建服务型党组织的障碍与对策[J].辽宁行政学院学报，2011(10)：71-73.

[4]杜建雄.创建高校服务型党组织的实践探索[J].经营管理者，2011(18)：214，330.

[5]李江.高校服务型党组织建设面临的挑战及对策探析[J].黑龙江教育(理论与实践)，2015(3)：18-20.

[6]于华.加强高职院校服务型党组织建设的路径探究[J].江西青年职业学院学报，2015(2)：44-46.

责任编辑王红岩

Exploration on service mechanism in grass-roots Party of vocational colleges

CHENShujing,ZHOUChunjiang

(Zhejiang Institute of Mechanical & Electrical engineering,Hangzhou310053， China)

Abstract：The construction of grass-root and service-oriented Party organizations in higher vocational colleges is an important part of the Party building. The establishment of long-term service mechanism is the guarantee of the operation. This paper analyzes the existing problems in the process of constructing service-oriented Party organizations based on the clear explanation of the connotation and characteristics of it. In addition, this paper tries to establish a long-term service mechanism from the aspects of ideology, personnel, platform, activities and regulations.

Keywords：the vocational college,grass-roots Party,service mechanism

中图分类号：D 262

文献标志码：A

文章编号：1671-7880(2016)01-0082-03

DOI:10.13750/j.cnki.issn.1671-7880.2016.01.026

作者简介：陈姝静(1987—)，女，河南荥阳人，研究实习员，硕士，研究方向：党建与思想政治管理；

收稿日期：2015-11-19

周纯江(1970—)，男，浙江宁波人，教授，研究方向：党建与思想政治管理。