国资委的角色革命

李江宁

在主要方向问题上，国资委一定要讲政治，讲大局。如果中央认为目前国有企业机制不活、战线太长需要调整了，国资委要坚决服从，不能因为自己是国有企业的出资人代表而反对从某些方面退出。从当前及今后一段时间看，某些国有企业不退出也不可能。特别是那些“僵尸企业”，非退出不可

2013年年底，中共十八届三中全会做出了全面深化改革的决定。2015年9月中共中央和国务院又出台了《关于深化国有企业改革的指导意见》（中办22号文），内容包括分类改革、现代企业制度、国有资产管理体制、混合所有制经济、强化内外部监督、加强党的领导、创造良好环境等7大项30小项的改革。特别是“管资本为主”的总体改革要求，明显对以往国资管理工作有所纠正。在着力供给侧结构性改革的背景下，如何既全面落实中央全面深化改革的要求，又能立足长远，坚持国资委作为出资人的基本定位，把握好国企改革的主要方向，成为当前各级国资委面临的最大挑战。

国资委当前的矛盾处境

国务院国资委成立于2003年，2004年后各省级和市级国资委也大都成立。除中央级金融性资产外，经营性国有资产基本纳入国资委统一监管。国资委的成立，改变了以往国有企业多头管理、“五龙治水”的局面。通过采取清产核资、主辅分离、合并重组、业绩考核等一系列改革发展工作措施，一大批国有企业做大做强，国有资产总量急速扩大。从2003年到2011年，全国国有及国有控股企业（不含金融类企业）营业收入从10.73万亿元增长到39.25万亿元，年均增长17.6%；……