高校内部治理主体结构碎片化的整合机制研究

●尹浩

高校内部治理主体结构碎片化的整合机制研究

●尹浩

随着我国高校管理体制改革的深入，以往高校管理机构凭借的行政整合工具逐渐失灵，高校治理结构碎片化日益凸显。为此，我们在对高校改革做出理论梳理的基础上，借鉴整体性治理理论，以高校内部治理主体的协调与整合为重点，揭示高校治理主体结构碎片化的根源，提出院校治理主体的层级关系、高校行政职能、师生自组织网络关系的多维整合与协调机制。初始行动的生成、高校内部治理主体间的信任等因素是实现上述目标有效路径。

高校治理；结构碎片化；内部治理主体

近些年来，涉及到我国大学内部权力结构方面的争论颇多，焦点主要集中在两个方面：一是认为目前行政权力过度扩张，导致学术权力式微，因此提出高校去行政化策略，以突显学术权力，[1-4]另一种观点则从多中心治理理论视角出发，认为应注重大学生群体在高校治理中的影响，倡导培植学生权力，这是建立现代性大学的应有之义。[5，6]从分析范式上来看，上述观点都着眼于中国高校的未来发展方向，忽略了应然建构与实然基础之间的关系，对学术权力、学生权力以及行政权力三者的互动关系关注不够。为此，本文以高校社区治理主体间的关系为切入点，借鉴整体性治理理论，以高校内部治理主体的协调与整合为重点，揭示目前高校内部治理主体结构的碎片化表现及其后果、碎片化的根源、碎片化的多维整合机制。……