校企合作主体性因素的SWOT分析——以Z公司和H职院合作为例

叶孜姿，廖葱葱，潘璞

（1.中山火炬职业技术学院，广东中山528436；2.中山市工商行政管理局，广东中山528436）



校企合作主体性因素的SWOT分析——以Z公司和H职院合作为例

叶孜姿1，廖葱葱1，潘璞2

（1.中山火炬职业技术学院，广东中山528436；2.中山市工商行政管理局，广东中山528436）

摘要：校企合作直接体现了职业教育面向市场、面向社会的属性。在实践校企资源共享、优势互补、双方共赢时，企业和学校有着许多优势和机遇，同时也面临自身不足与外部威胁。文章基于高职教育校企合作的背景，以Z公司和H职院合作为例，分析其优势（S）、劣势（W）、机遇（O）、威胁（T），并为Z公司和H职院将来的校企合作发展提出可行性建议。

关键词：校企合作；主体性因素；企业和学校发展；SWOT分析及应用

在全球经济以及国内经济结构调整和社会发展的新形势下，珠三角地区作为我国中小企业的一个聚集地，劳动力短缺且人工成本提高过快、产品竞争力弱化等已成为珠三角中小型企业经营的普遍困难［1］。校企合作正是解决这些问题的路径之一，它是工业化职业化的产物，与社会经济发展一脉相承，是实现培养多元人才、服务社会的直接途径。

1　校企合作主体

关于校企合作的主体，研究人员提出的观点主要有：政府主体、学校主体、企业学校双主体、校企共同体。校企合作的主体是由校企合作的模式决定的。例如，订单冠名班，学生由学校和企业招收的员工组成，教育的实施由企业与学校共同完成，培训和考试源于企业的需要，学生毕业即就业，招生与招工同步，教学与生产同步。显而易见，这种模式的实施主体是企业和学校。职业教育集团，是职业院校、行业企业等组织为实现资源共享、优势互补、合作发展而组织的教育团体，行业发挥指导、评价和服务功能、履行发布人才需求、推动校企合作，是多元主体组建的，它的组成主体包括政府机构、行业组织、企（事）业单位、职业院校、研究机构和社会组织等。

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出，要发挥企业重要办学主体作用［2］。由此可见，政府层面也看到了职业教育中企业的参与力度不够。陈义门、张惠忠认为，我国职业教育校企合作目前尚基本处于浅层次的初级阶段和中层次的起步阶段［3］（浅层合作是由学校主导、靠感情联络为主的形式合作；中层合作是院校为企业提供咨询、培训等服务，建立横向联合体，形成多元投资主体的合作；深层合作是学校与企业互相渗透，形成利益共享关系的合作）。纵然校企合作主体多样化，但终究具体落实和实施时，仍是学校和企业。校企合作中，往往学院的主动性和积极性更甚，企业的主体作用未能充分发挥。本文采用企业学校双主体的观点，对Z公司和H学院合作进行个案分析，突出企业主体的地位，为校企合作提供参考。

2　 Z公司和H职院发展的SWOT分析

从已实施的校企合作项目出发，分析Z公司和H职院的优势（S）、劣势（W）、机遇（O）、威胁（T），并基于校企合作角度，为Z公司战略发展和H职院发展提供可行性建议。

SWOT分析，即基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析，也就是将与研究对象密切相关的各种主要优势（strengths）、劣势（weaknesses）、机会（opportunities）和威胁（threats）等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性。

2.1优势

1）地理环境优越。

Z公司位于由国家科技部、广东省政府和中山市政府于1990年共同创办的国家级高新区。该高新区东临珠江口，与深圳、香港隔海相望，京珠高速、沿海高速、轻轨铁路穿城而过，同时拥有集装箱吞吐量居全国港口十强的港口，珠三角西岸水陆交通枢纽的位置优越。高新区汇聚了来自20多个国家和地区的知名企业，工业企业1 000多家，出口创汇位居中国十强，拥有包装印刷等五大主题产业［4］。Z公司便是包装印刷产业基地孕育的企业之一。高新区便利的交通和优秀的周边环境为其迅速发展提供了基础保障。

H职院作为该高新园区内唯一的一所高等职业技术学院，人才培养紧密对接工业园区的产业链，学院专业设置紧密对接园区产业，其中包装印刷系就对接其中国包装印刷基地。Z公司与当地政府属下物业公司合作管理的实训校区与主校区分别位于高新区主干道两侧，Z公司则位于实训校区内部，距离学生宿舍和理论课教室步行不超过10分钟路程，校企近距离的地理位置使教学和企业资源更加集中，为深度合作提供了便利的条件。

2）市场竞争中的生存优势。

随着中国改革开放，中国先后加入了亚太经济合作组织（APEC）和世界贸易组织（WTO），市场更加开放，发展的机遇更加广阔，面临的市场竞争也更加激烈，Z公司作为台资企业，通过自身的发展占得一席之地。因此，Z公司在生产、管理等公司经营方面有其自成一体成功的做法和经验。

一是注重产品研发自主创新。Z公司为台湾某股份有限公司在大陆投资的分公司，主要致力于珍珠棉（国产及进口），充气包装袋以及纸箱、彩盒，纸缓冲包材等产品研发。公司每年引进行业领先技术和优秀人才，并每年投入销售额7%以上的经费用于技术研发，以确保公司的长远发展。如其研发的“一款可折叠的面纸盒”底部的纸板设计随着袋装面纸重量的降低而自动上升，解决了面纸盒低纸量期间不易抽取的麻烦；其研发创新的“Z生物泡棉”使用可再生材质，是一种多用途的环保型材料。

二是技术力量雄厚。中山市Z公司拥有先进的生产设备和多项包装材料专利技术，重视人才的培养，坚持学习、互补、务实、创新的技术优势意识，强化培训，不断提高整体素质，潜心打造技术领先型企业，真正建立持久的技术竞争优势。

三是务实、关爱的企业文化。公司深知企业文化的重要性。在日常管理中，注重举办集体活动来凝聚员工，能够尊重、关爱每一位员工，引导员工树立“企业是我家、我爱我家”的理念。如每年举办员工活动，集体烧烤、篮球赛、员工生日会、尾牙答谢会；为了鼓励员工年后按时返工，避免年后用工荒，公司给予年后返工的员工报销来回返乡路费。Z公司细微之处关心员工的做法，深得人心。

3）政策支持。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中指出“职业教育调动行业企业的积极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。”［5］接着，《国家教育事业发展第十二个五年规划》提出“促进职业教育与经济社会发展有机结合。着力推进政府主导、行业指导、企业参与的办学机制建设，落实各方主体责任；大力推行校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式，创新职业教育人才培养体制；完善政产学研的协作对话机制，推进行业企业全过程参与职业教育；积极探索多元主体合作共赢的集团化办学机制。鼓励各地、各行业从自身实际出发，实行多种形式的产教结合和校企合作，促进职业院校的专业设置与产业布局对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与资格证书对接、职业教育与终身学习对接”。［6］在人才培养方面，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。”［7］

H职院得到市、区政府的大力支持，相应的合作企业在经费、场地租用等方面得到实惠，如场地租金较非合作企业优惠10%，企业的水电按公共事业单位的标准缴纳，甚至学院提供经费用于购置企业的生产和学生实习实训的机器设备，优化实训生产环境。2006年《财政部国家税务总局关于企业支付学生实习报酬有关所得税政策问题的通知》中规定：凡与中等职业学校和高等院校签订三年以上期限合作协议的企业，支付给学生实习期间的报酬，准予在计算缴纳企业所得税税前扣除［8］。在与相关政府部门协调沟通中，学院也扮演着积极的角色。

2.2劣势

1）相关法律制度不完善。

教育部2012年1月《职业院校学生顶岗实习管理规定（征求意见稿）》，北京市教育委员会、北京市交通委员会2011年联合制定并下发了《北京市交通行业职业教育校企合作暂行办法》，宁波2008年出台《宁波市职业教育校企合作促进条例》，均体现国家、地方对职业技术教育中校企合作的重视，且操作性强，但缺乏普遍性和强有力的约束力。《职业教育法》、《教育法》、《高等教育》虽然约束力强，但规定较笼统，多属原则性规定，缺乏可操作性。中山市由于2015年之前一直没有取得城市立法权，所以目前还没有出台相关的配套政策。因此，一部以法律形式指导约束职业教育中校企合作双方的权利、义务、责任的校企合作法亟待出台。

2）协同管理错综复杂，效率低下。

企业和学院在价值取向、管理风格等方面都是风马牛不相及的两个个体单位。学院是以培养优秀人才为主要战略目标，而企业则是追求最大的利润。在校企合作过程中的管理必然出现复杂的问题。比如，在学生实习实训中，学院和学生希望企业安排尽可能多且有技术含量的岗位供学生实习实训，而企业为了自身有序生产往往会安排一些简易的普工级别的岗位供学生实习。企业一般行政或人事部门对学生的实习工作进行管理；学校既有与合作企业对应专业的系部，又有专门负责校企合作的管理部门，两部门同时管理，职权一旦划分不清时，导致重复劳动、出现问题，企业容易陷入管理混乱。

3）个别合作项目停留在表面，未深入落实。

H职院为了深入推进校企合作，启动了“深海探珠”和“教师工作室”计划。鼓励“双师型”教师“深海探珠”，即推行“35岁以下年轻教师5年内，累计有2年到企业实践经历”制度，提高教师的实践能力和操作技能，以合作企业为主要基地满足院内青年专业教师到企业中实践。然而，由于教职工人手缺乏，理论课占据了多数专任教师的大部分时间，“深海探珠”实施的深度有待挖掘。

“教师工作室”是学院从教学生产型向教学生产研发型转型升级的重要举措之一，是学院为改变专业教师脱离行业企业生产技术一线的局面，充分发挥专业领军人才的示范引领作用，打造学校品牌。教师工作室要求教师不仅拥有扎实的专业技术和实践经验，还要求教师具备较高的组织和管理能力，能切实胜任的教师不多。

毕业生供应方面，旨在为企业提供有用的人才。事实上许多学生在实习后已拥有少许工作经验，有的对自己的专业缺乏信心，毕业后寻求轻松稳当的工作；有的利益至上，选择工资更高的企业；这对于合作型企业来说无疑是一大损失。

2.3机会

2.3.1学院层面

2010年，H职院获批成为国家骨干高职院校立项建设单位。其校企融合的“H模式”备受关注，学院以骨干和示范建设为契机，深入校企合作，赋予校企合作更丰富的内涵，为校企合作的篇章画上浓墨重彩的一笔。

2.3.2公司层面

Z公司目前面临着产品品种单一、客户需求日益减少、同行业之间竞争加大、原材料成本增加、人民币汇率升值等方面的困局。为了尽快适应新形势，公司决定上马新的项目：新增德国产的先进四色海德堡印刷机三台，日本进口六色轮转印刷机一台，首饰卡片折弯烫金机五台，胶盒生产线四条，高周波两台，全自动商标机三台，冲床六台及各种配套设备二十多台，从而使产品全部达到环保无铅标准，符合出口美国/日本/欧盟的要求，进一步扩大公司的生产及外销能力。

2.3.3人才供应层面

H职院现有教职工500余人，专任教师300余人，兼职教师200余人，“双师型”教师比例达67%，研究生以上学历的青年教师达50%以上。学院鼓励教师到企业的“深海探珠”还有很大发展空间，许多青年教师也渴望深入企业，近距离接触最前沿的专业技术。学院在校全日制专科学生7 000余人，非全日制专科学历教育3 000余人，50%以上学生毕业后意向留在高新区工作，同时在第二、三学年实习期间，也为企业提供了需要的人才。Z公司则加强与H职院的人才交流合作，一方面，H职院定期选派专业讲师到Z公司传授先进的理念，H职院优先供应Z公司人才需求，并优中选优，力求选派到该公司的见习人员能适应公司的环境和氛围，成为Z公司的人才储备。另一方面，Z公司选派技术骨干到H职院，再次走进课堂，接受专业的培训，开阔视野，接受新知识，适应新形势。

2.3.4法律层面

在2015年的3月15日，全国人大第十二届全国人民代表大会第三次会议闭幕会上，全国人民代表大会关于修改立法的决定获得表决通过，广东省东莞市和中山市、甘肃省嘉峪关市、海南省三沙市，比照适用本决定有关赋予设区的市地方立法权的规定。中山也因之拿到了地方立法权的“门票”。获得地方立法权后，中山在社会发展和管理上，会有更大的独立空间。中山可以用地方性法规、地方政府规章的形式规范城市管理、环境保护、文化保护等问题，对立法者、执法者和广大市民来说，都将有法可依［9］。因此，中山市可以参照北京、宁波等地方在促进职业教育、校企合作等方面的做法，适时出台有关条例或管理办法，从而在法律层面为校企合作提供保障和源动力。

2.4威胁

2.4.1企业外部威胁

一是新合作企业竞争。随着学院规模的壮大和声誉的提高，愈来愈多的企业希望同学院合作，谋求互利互惠。学院在引进新的合作企业的时候更加慎重，综合各方面因素，提高引进门槛，更具规模和档次的企业的引进必将在学院资源分配上同老合作企业产生竞争。

二是面临国际贸易壁垒大增。由于包装印刷行业的特殊性，面临的国际贸易壁垒威胁越来越严重。2010年后，美国对中国产礼品盒征收高额反倾销税开始，我国就频频遭受来自不同国家的贸易救济措施，贸易壁垒也越来越高，涉及产品越来越多，涉案金额也越来越高。由于贸易摩擦对中国外贸恢复带来很大不确定性，所以对Z公司以外向型贸易为主的冲击不容忽视。

2.4.2企业内部威胁

一是人才流失。据统计，H职院2014届毕业生就业较大的城市为中山（50.9%）［10］。中山成为H职院毕业生的主要就业城市，这支初具规模的军团，对处于后工业化阶段的中山市高新区来说，无疑是一强有力的“助推器”。然而，Z公司80%实习生毕业后留在该公司就业，可毕业后两、三年，所剩的毕业生仅20%。因此，针对当前珠三角地区用工荒和技术人员流动性强的问题，员工对公司提出了新的要求：不仅仅是待遇上有一定的竞争力，良好的工作环境和企业文化也成了留住员工的重要手段。

二是部分员工墨守成规，漠视创新。以既有的思维考虑问题，以既有的方式处理面临的新问题，对创新的力量和激励不足，企业对企业文化建设的认识程度还不高，务实程度还不够，重形式轻内容，重制度轻理念，重物质轻精神，重成本轻人本，重广告策划轻形象塑造，重技术管理轻员工培训等弊端对企业创新和发展构成了威胁。

3　基于校企合作发展策略

将校企密切相关的各种主要优势（strengths）、劣势（weaknesses）、机会（opportunities）和威胁（threats）依照矩阵形式排列，把各种因素相互匹配起来分析，提出一系列相应的发展策略（见表1）。

一方面，Z公司需要充分抓住政府、学院重视建设的良机，以合作形式和内容的多样化深化自身内涵，寻求最适合企业发展的合作模式，扩宽行业内的影响力，进一步加强管理、监督，实现公司和学院的共盈。既要认真综合分析本公司在依托与H学院的校企合作过程中，自身存在的资源、优势、困难和不足，发挥特长，补齐短板，深化和H职院的战略合作伙伴关系，又要抓住机遇，不断改革创新，向改革要动力，向创新要红利，练好内功才能做大做强。

表1校企合作型的企业SWOT分析

另一方面，随着高新区产业结构调整和经济社会转型升级，高素质技能型人才的需求量将超过15万。H职院配合转型升级，提升服务能力，助推区域经济社会发展方式转变。Z公司利用此机会，建立长期有效的合作机制，完善公司企校合作制度建设，弥补制度管理漏洞，建立起科学的实习实训以及用工考核机制；大力实施人才兴起战略，对实习学生花心思培养，为公司骨干提供后备力量，对企业有特殊贡献的学生或教师给予特殊贡献奖；鼓励公司员工深造，并给予假期或者资金方面的鼓励，以体现企业文化中浓厚的人文关怀。在自身的生产方面，树立“零缺陷、低成本”向精细化管理要效益的观念，提高管理水平，打品牌，树立一流的企业形象，为吸引更多的合作院校和技术人才奠定坚实的基础。

4　结语

在校企合作过程中，很多企业往往是被动的，即便是主动，也仅仅是为了给自己企业搭建一个争抢人才的平台，而不是基于从法律赋予的办学主体地位出发，与职业院校开展校企合作，这也是职业教育在发展过程中面临的校企合作范围难以扩大、程度难以深入的重要原因［11］。学校以制度建设确保企业权益，突出办学特色，配合企业主体的内涵建设，提高人才培养的质量，主动深入互融，与企业携手可持续发展，多元化探索合作模式是校企主体发展的必要途径。校企合作是起职业教育发展的根基，企业的主体地位能为职业教育发展注入创新的活力，建立长效合作机制，将校企合作方面视为自身发展一部分，重视各校企合作项目的参与，树立良好的企业形象和体现企业社会责任。学校和企业都应审时度势，以校企合作为契机，推动自身创新发展。

参考文献：

［1］中华人民共和国财政部.广东专员办：“珠三角”中小企业经营面临的九大困难［EB/OL］.（2011-11-21）［2015-10-18］.http: //www.mof.gov.cn/mofhome/guangdong/lanmudaohang/caizhengjiancha/201111/t20111121_609209.html.

［2］中华人民共和国国务院新闻办公室.国务院关于加快发展现代职业教育的决定:国发［2014］19号［A/OL］. （2014-05-02）［2015-10-18］.http://www.scio.gov.cn/ztk/ xwfb/2014/gxbjhzyjyggyfzqkxwfbh/xgbd31088/Document/ 1373573/1373573.htm.

［3］黄伟文，舒畅.职业教育校企合作主体冲突的功能与实现［J］.职教论坛，2012（3）：12-15.

［4］中山火炬高技术产业开发区管理委员会.魅力火炬［2015-10-18］.http://www.zstorch.gov.cn/2013cn/info_view.jsp?guid=44&pid=49&cataid=49.

［5］中华人民共和国教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）［EB/OL］.（2010-07-29）［2015-10-18］.http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html.

［6］中华人民共和国教育部.教育部关于印发《国家教育事业发展第十二个五年规划》的通知:教发［2012］9号［A/ OL］.（2012-06-14）［2015-10-18］.http://www.moe.edu. cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_630/201207/ 139702.html.

［7］中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议.中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定［N］.人民日报，2013-11-15.

［8］中华人民共和国财政部.财政部国家税务总局关于企业支付学生实习报酬有关所得税政策问题的通知：财税［2006］107号［A/OL］.（2006-11-01）［2015-10-18］. http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/ 2006zcfb/200805/t20080524_34890.htm.

［9］唐长华.中山被赋予地方立法权后之我见［N］.中山日报，2015-06-01.

［10］中山火炬职业技术学院.中山火炬职业技术学院2014届毕业生就业质量报告［R/OL］.［2015-10-18］.http:// www.zstp.cn/jingtai/zlnb/.

［11］蒋夫尔.“企业家办职业教育”应成为社会共识［N］.中国教育报，2015-07-09.

［责任编辑：钟艳华］

文·史·哲研究

SWOT Analysis of the Subjective Factors of Polytechnic-enterprise Partnership: with Company Z and Polytechnic H as Example

YE Zizi1, LIAO Congcong1,PAN Pu2
（1. Zhongshan Torch Polytechnic, Zhongshan Guangdong 528436, China; 2. Zhongshan Administration for Industry and Commerce, Zhongshan Guangdong 528436, China）

Abstract:The polytechnic-enterprise partnership directly reflects the attributes of the vocational education, namely to face the market and the society. On the one hand, enterprise and polytechnic enjoy many advantages and opportunities in the practice of sharing resources, complementing advantages and achieving win-win results; On the other hand, they also face their own shortcomings and external threats.Based on the background of polytechnic-enterprise partnership, this paper takes company Z and polytechnic H cooperation as an example, analyzes the advantage (s), weakness (W), opportunity (o) and the threat (T), and puts forward some feasible suggestions for the future development of company Z and polytechnic H.

Key words:polytechnic-enterprise partnership; subjective factors; development of enterprise and polytechnic; SWOT analysis and application

作者简介：叶孜姿（1985—），女，湖南衡阳人，讲师，经济师，硕士，研究方向：企业管理与职业教育。

基金项目：广东省高等职业技术教育研究会项目（GDGZ14 Y05）。

收稿日期：2015-11-03

DOI：10.3969/j.issn.1672-6138.2016.01.011

中图分类号：G717

文献标志码：A

文章编号：1672-6138（2016）01-0050-06