法官责任制的定位与规则

崔永东

摘要：法官责任制是指因法官不当行权产生严重后果而承担责任的制度，其目的在于达到“权责统一”（权力与责任统一），实现司法的公平公正。实行法官责任制是世界司法通例，也是中国古代司法惯例。在当今中国司法改革的背景下，中共十八届四中全会精神和最高人民法院《人民法院第四个五年改革纲要（2014-2018）》中有关司法责任的规定，为法官责任的建立和贯彻落实指明了一条制度性进路。法官责任制与法官履职保障制度实为一体两面，二者缺一不可。错案责任追究制度是法官责任制的核心，错案责任追究制度的科学化、合理化关系到法官责任制改革的成败。对错案的类型化标准设置应当科学、合理，对错案标准的设定也应当科学、合理。对于法官责任的类型设定、法官待遇等配套措施的建立也应当及时跟进。

关键词：法官责任制；法官履职保障制度；司法改革

中图分类号：DF82

文献标志码：ADOI：10.3969/j.issn.1001-2397.2016.03.03

法官责任制是指法官因其不当行权产生严重后果而承担责任的制度，其目的在于达到“权责统一”（权力与责任统一），实现司法的公平公正。法官责任制与法官履职保障制度实为一体两面，二者缺一不可。有学者还专门提出了建立“法官责任制度”的构想：“法官责任制度是指监督法官职务行为、规范法官职业道德和法官日常行为，规定法官责任的范围及具体责任内容及形式的制度性设计。”

在当今中国司法改革的话语谱系中，“法官责任制”乃基于问题意识而提出，也是基于问题意识而论证，更是基于问题意识而建构。……