司法改革语境下如何做好检察机关办公室工作

叶玲

摘 要：检察院办公室是检察院机关的综合协调部门，是检察院的"神经中枢"，负责承上启下、联系左右、协调各方、服务全局，检察院各项工作的正常运转和顺利实施离不开检察院办公室工作的服务。办公室工作成效如何，直接关系到各级检察院党组决策部署的贯彻落实，关系到法律监督职能的正确履行，关系到检察事业的发展全局。我们一定要充分认识办公室工作面临的新形势新任务，全面把握办公室工作的特殊重要地位，进一步增强政治责任感和历史使命感，努力把办公室工作提高到一个新的水平。

关键词：司法改革；办公室工作；检察机关

办公室工作是检察工作的重要组成部分，在检察工作全局中具有举足轻重的地位和作用。检察院办公室是检察院机关的综合协调部门，是检察院的"神经中枢"，负责承上启下、联系左右、协调各方、服务全局，检察院各项工作的正常运转和顺利实施离不开检察院办公室工作的服务。检察机关办公室在各级院党组的领导下，紧紧围绕检察工作全局，认真履行各项职责，努力提高办文、办会、办事水平，整体工作呈现良好发展态势，在决策参谋、综合协调、督促检查、政务保障和协调等方面发挥了积极作用，为保障机关正常运转、推动检察工作科学发展作出了重要贡献。当前，检察工作面临新的发展机遇和考验挑战。办公室工作成效如何，直接关系到各级检察院党组决策部署的贯彻落实，关系到法律监督职能的正确履行，关系到检察事业的发展全局。我们一定要充分认识办公室工作面临的新形势新任务，全面把握办公室工作的特殊重要地位，进一步增强政治责任感和历史使命感，努力把办公室工作提高到一个新的水平。本文对检察院办公室工作的职能定位和如何做好办公室工作进行了论述。

一、提高认识，明确新时期对办公室工作的新要求

随着检察工作的发展和检察改革的深入，办公室的基本职能和客观地位没有改变，承担的任务还在加重。各级院办公室作为检察机关中枢，在如何落实各级院党组贯彻好十八届四中、五中全会提出的一系列新要求，如何服务各项法律监督职能有效开展，如何参与和推动司法体制改革和检察改革，如何加强和规范机关管理等方面，承担着重要的责任。

检察机关办公室是集检察政务业务、办公事务、保障服务于一体的综合工作部门，基本职责是为领导决策服务、为检察业务服务、为机关和基层服务。在检察工作总体格局中，办公室工作地位特殊、责任重大。办公室越来越多地承担了参与政务、处理事务、综合服务的职能，既要发挥对内督促协调的枢纽作用，又要起到对外联系和服务群众的“窗口”作用；既要完成好领导交办的任务，又要统筹考虑各项工作；既要及时做好上情下达，又要妥善平衡各方关系。由于多种因素，尤其是面临当前检察改革的大形势，面对分类管理的大考验，有的同志包括有些领导对办公室的重要作用认识上出现了偏差，认为只有在业务部门才是本行，在综合部门没有前途，特别是在办公室工作的同志面临检察官身份的缺位，容易产生失败感和失落感，认为办公室工作庞杂琐碎，责任重大、权力小，不显荣于人前，却辛苦于人后，终日忙碌、难见成绩，视办公室为“无边苦海”，存在不愿干、不安心的情况。这些消极模糊认识如果不能得到及时纠正和解决，必将影响办公室工作的开展，进而对检察工作的正常开展造成极为不利的影响。的形势和任务，既对办公室工作提出了挑战，也为办公室工作提供了创新发展的机遇。只要我们抓住机遇、乘势而上，采取有力措施使各项工作上水平、出成果，办公室工作必将大有作为。

深化检察改革的任务艰巨繁重，办公室工作也面临新形势新任务，一些地方办公室人员出现了思想不稳定、工作不安心、对前途和下步职业道路选择感到迷茫、担忧、纠结等问题，这种情况是正常的，也是可以理解的。关键是这种思想上的波动不能影响到工作的正常开展，不能一事当前只考虑个人利益，个人想法一定要符合客观实际，与自身条件、工作需要、组织选择等有机统一起来。有针对性地做好改革中的思想教育引导工作，使大家能正确认识改革，正确看待改革中的利益关系调整。作为在办公室工作的同志，要始终坚信，检察改革突出业务工作为中心，但办公室在机关中的枢纽地位和作用不会变；检察改革牵涉到利益调整，但什么时候踏踏实实干工作的人都不会吃亏；检察人员实行分类管理，但“三百六十行行行出状元”，只要有能力有水平，干什么工作都能够让人生出彩！

二、立足办公室角色定位，切实加强办公室职能建设

办公室作为直接为领导工作、为决策工作服务的工作机构，作为机关协调联络、文件运转、事务处理、信息传递的中心，要在同党中央保持高度一致上作出表率，要在贯彻落实党中央确定的各项工作部署上作出表率，要在推动检察工作发展进步上作出表率。办公室工作职能多、事务多，工作千头万绪，需要统筹协调、整体推进。要学会从大局出发观察、思考、研究问题，使我们的参谋建议、督查落实、保障服务等各项工作紧贴党组需要、适应检察工作发展要求。特别是文稿信息的编写，要从党委重点工作、上级院要求、队伍发展状况、执法办案热点等方面着眼思考，速度要及时，并注重写作的技巧和质量。

因此，办公室工作人员切实加强职能建设：一是紧盯职能履好责。坚持“参谋助手、综合协调、督促检查、政务保障”的办公室工作职能定位，全面推进办公室工作。进一步加强检察文稿信息工作，把信息工作作为常态化的基础工作抓紧抓好，最大程度地发挥检察信息决策参考作用。进一步加强综合协调工作，把承上启下、联系内外、平衡左右、协调各方贯穿于办公室工作各个方面。进一步加强督促检查工作，创新和改进督查工作方式，提高督查效果。进一步加强政务保障工作，与时俱进履行好办公室职责。二是强化责任和担当意识。办公室工作无小事，办公室每个人员要明确自身责任，强化担当意识。要充分利用和发挥评价考核职能，敢于亮剑，敢于找问题，敢于担当责任。要通过有据可循，公平公正的评价机制，树立权威，推动各项工作有序开展。三是坚持改革创新。必须始终坚持围绕中心、服务大局；必须始终坚持为领导决策、为检察业务、为机关和基层服务这个根本定位；必须始终坚持“决策参谋、综合协调、督促检查、政务保障和协调外部监督”的工作基本格局；必须始终坚持把规范化建设作为基础工作抓紧抓好；必须始终坚持改革创新。四是要深入思考研究，围绕办文、办会、办事重点环节和部位，注重认真查找工作中存在的不规范、不精细问题，逐步对每项工作建立规范制度并遵照执行，通过制度的执行形成良好的工作习惯，使规范成为自动自发的行为，做到各项工作有章可循、有规可依，确保办公室工作忙而有序、有条不紊。

三、抓好思想政治工作，加强办公室队伍建设

抓好思想政治工作，是稳定队伍、提振士气、促进工作发展的基础。当前形势下，如何加强思想政治工作，是放在大家面前的一项重要课题。把队伍稳定好，不仅是院党组、政治部的事，更是办公室主任的责任。要善于做思想工作，让大家既坚定改革的信心，也要充分认识到办公室工作在全局工作中的特殊重要地位和作用，看到办公室工作发展的空间、机会和前景，增强责任感和使命感。既要有价值追求和精神理想的教育，引导大家讲政治、讲大局、讲奉献，又要落实具体安排，让同志们看到利益的实现可能，把理想信念教育和具体现实有机结合，将队伍真正稳定好。对愿意回到办案一线的办公室的检察员和助理检察员，在确保工作稳定性和延续性的基础上，要有序地安排转岗；对于愿意留在办公室岗位的同志，要“高看一眼、厚爱一分”。同时，要对工作进行深入且切合实际的思考，对未来有清晰准确的把握，从而对当前和今后一段时期的办公室工作进行妥善安排，使办公室工作实现承前启后、长远发展。

加强对办公室人员的业务培训，提高检察文稿信息起草、调究、组织协调等综合能力。注重选拔文秘、档案、机要等专业人员，建立办公室各业务条线的专门人才库，加强动态管理和统筹使用。进一步加强办公室队伍思想政治工作，引导办公室人员树立全局观念，正确对待利益调整，解决好办公室人员在司法改革中的思想问题。针对分类管理之后的办公室工作，建议制定专门的激励措施，提高办公室人员的政治、生活待遇，保证办公室正常、有序、健康发展。

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