中小学教师学历层次提高的政策演变

傅树京，卢新迪

（首都师范大学教育学院，北京 100048）

随着经济的发展和社会文化水平的提高，国家对中小学教师的要求越来越高，教师不仅要达到合格学历规格，还要不断向更高处发展，取得更高一级的学历或学位。这是世界总的发展趋势，也是中国教育事业对教师职业的要求。这里以改革开放后的政策文本为例，展示我国30多年来教师学历提高的过程，并对其背后的价值理念进行分析。

一、学历层次提高的政策思想演变

十年动乱期间，培养与培训的中小学教师的数量与质量大大低于教育需求，导致一些学历层次很低的教师站在中小学讲台上。针对这种情况，改革开放后，政府出台了一些政策，对中小学教师的学历提出了明确要求。教育部《关于中、小学教师队伍调整整顿和加强管理的意见》（1983年8月）和国家教委《关于基础教育师资和师范教育规划的意见》（1986年3月）都指出，中小学教师合格学历要求是：小学教师中等师范毕业；初中教师大学专科毕业；高中教师大学本科毕业。1994年施行的《中华人民共和国教师法》又以法律形式对上述要求进行了规定。《中共中央关于教育体制改革的决定》（1985年5月）规定：只有具备合格学历才能担任教师。

我国虽然对教师的合格学历进行了明确要求，但是国家仍然希望在规定的基础上继续提高。1978年10月，教育部《关于加强和发展师范教育的意见》指出，即便是教师达到了合格学历标准也需要继续提高。20世纪90年代中期，提高教师学历层次的思想更加明确，对不同层次教师具备的学历及达到的时间都进行了说明。……