中西方对比视角下我国公务员绩效评估指标体系探究

曾惺

摘 要：目前我国公务员绩效评估指标体系存在很多问题，评估指标过于单一，指标难以量化，导致考评结果准确性差。本文对国内外公务员绩效评估指标相关研究进行分析，发现国外公务员绩效评估指标可衡量性更高，且从激励的角度设计指标，这对于解决我国公务员绩效评估指标中存在的问题有很大启发性。

关键词：公务员；绩效评估；评估指标

公务员绩效考核是指国家行政机关按照法律规定权限，依照国家公务员管理的法律、法规和其他规范性文件，对所属公务员的工作成绩、能力、态度等进行的考核和评价的活动。①而公务员绩效考核指标是指在公务员绩效考核中进行衡量目标的单位或标准。怎样的指标设计能激励公务员的工作热情，实现更高质量的服务呢？

一、国内外公务员绩效评估指标现状

（一）国外公务员绩效评估指标

国外公务员绩效评估指标和的主要特点包括：可测量性、客观性、针对性。

美国公务员考评指标经历了一个由抽象到具体，定性到量化的发展过程。1934年的16项考评指标（工作条理性、勤奋精神等）偏概述性，不具体。1950年的工作考核制度确定后，在职务分析的基础上，根据客观的工作标准（工作数量、质量等）评定工作人员工作的优劣。1978年工作计划和审查法实施之后，指标的设定进一步细化，从工作因素、工作标准、决定性因素分别确定二级指标，并且有具体的等级及书面说明。这不仅为工作人员提供详细的工作目标及衡量标准，也降低评估人员的评估难度。……