浅谈发票腐败及其治理

李艳

摘要：发票是财会、审计人员几乎每天都要接触到的最基础要件之一，也是暗含各种腐败的关键载体。文章仅结合“八项规定”谈谈发票腐败的相关问题及其治理措施。

关键词：发票腐败 管控 预防

中图分类号：F233 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2016）15-0114-02

2012年12月中央正式公布“八项规定”，紧随其后出台了“六项禁令”，全部内容直指各项开支。2013年全国减少政府开支达数千亿元规模，仅“三公经费”一项就减少上千亿元。据各地公开报道看，各省本级、全省“三公经费”下降幅度在15%至30%之间。“群众路线教育实践活动”之后，中央及各部委先后下发了9项规定或条例，具体指向楼堂馆所、晚会、“两节”、会议、贺卡、烟花爆竹、红白喜事、私人会所等。2016年一季度，中纪委公开查处全国各地违反“八项规定”的案例达131起。从中央到基层，各级、各行业都在极度关注发票载体背后的支出规范问题，这必须引起广大财会、审计人员的高度重视。

一、发票腐败的主要类型及特点

（一）收票单位的主要类型与特点

1.“一假到底”型。指发票本身、开票时间、出票单位、内容事项及金额等基本都是假的。这类发票往往是从票贩子那里购得、持票人根据需要自填，其目的就是为掩盖违法违规支出的事实。如在对某单位的领导干部经济责任审计中，发现该单位报销的办公用品、会议费、参展费、培训费等使用假发票报账88.97万元。实际支出是用于发放职工过节费、请客送礼支出、歌厅娱乐支出等，有的甚至用于行贿。

2.“金玉其表”型。……