十堰市农产品加工现状及对策建议

向世标　肖能武　万德慧

摘 要：作为南水北调中线工程核心水源区，十堰市农产品加工业近年来呈现出蓬勃发展的势头，不仅整体发展速度迅猛，而且产业集聚、龙头企业成长壮大、资源优势产业效应等方面表现突出，但也存在农产品加工产值低、企业流动资金存在一定困难等问题。该文介绍了十堰市农产品加工现状，分析其存在的问题，并提出了相关对策建议。

关键词：农产品加工业；现状；建议

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）16-0115-03

Abstract：Agricultural product processing industry in Shiyan City，which is the core headwaters area in Central Project of Water Adjustment from South to North，has shown a good momentum of development in recent years. Not only did the agricultural product processing industry develop rapidly，but also it has a lot of advantages in many aspects，such as the industrial agglomeration，the growth of leading enterprises，and the advantage of resources. However，many issues still exist，for example，the low output of agricultural products，the difficulty of business enterprise flowing funds and so on. This paper investigates and analyses the development situation of the agricultural product processing industry and puts forward some relevant policy proposals .

Key words：Agro-industry；Present situation；Suggestions

农产品加工是对农业产品通过生物、物理或者化学的方法进行直接加工和再加工的产业[1]。它是农业产业化的重要环节，是提高农产品加工转化率，实现加工增值的关键所在，对于农民增收、提高农业效益意义深远[2]。湖北十堰是南水北调中线工程核心水源区，是鄂、豫、陕、渝毗邻地区唯一的区域性中心城市[3]。近年来，十堰市委、市政府按照湖北省委、省政府关于农业要重点抓好“四个一批”的要求和“四个百万工程”、“61”特色农业强市计划等战略部署，在高度重视农业发展的同时，重点加大了对农产品加工业的扶持力度。我市的农产品加工业呈现出蓬勃发展的势头。

1 十堰市农产品加工业的现状及特点

1.1 发展速度快 2011年以来，十堰市农产品加工业产值持续保持40%的高速增长，到2014年底全市农产品加工业产值达281亿元，比2010年增202%；其中规模以上农产品加工产值224.27亿元，增320%；农产品加工产值与农业总产值之比由2010年的0.4∶1提高到1∶1。2015年前三季度农产品加工产值（全口径）243.9亿元，比上年同期增长16%，其中规模以上企业农产品加工产值187.4亿元，比上年同期增长16%。目前，全市农产品加工涉及茶叶、中药材及生物医药、畜产品、蔬菜及山野菜、食用菌、水产品、酒类及饮料、魔芋、粮棉油及林产品等10大类，加工领域进一步拓宽，产业链条进一步延长。

1.2 产业集聚初步显现 十堰市委、市政府加大了对农产品加工园区建设和农业产业化招商引资的力度，使得农产品加工业呈现突破性发展，产业集聚效应初步显现[4]。十堰目前有国家级农产品加工工业园1个，省级工业园2个。其中，国家级农业科技园位于郧阳区经济开发区，于2012年3月开工建设，园区规划总面积666.67hm2，计划总投资100亿元，建设周期5a，分3期建设。该园以打造秦巴山片区扶贫开发示范园为目标，加快园区基础设施建设，加大招商引资力度，目前已入驻企业17家，投产企业7家；丹江口市和竹山县两个省级农产品加工园区在省里的产业调度资金扶持下，企业增多、项目投资加大、产值规模增加。以园区建设为平台，产业集聚效应成效显著。

1.3 龙头企业迅速成长 全市现有市级以上重点龙头企业169家，其中省级31家，分别比2010年增54家和17家。湖北龙王垭茶业有限公司晋升为国家重点龙头企业，填补了十堰市无国家龙头企业的空白。全市龙头企业固定资产达到87.7亿元，比2010年增长140%；销售收入144亿元，比2010年增247%。规模以上农产品加工企业161家，比2010年增65家；近年来先后有12家企业在武汉、天津、深圳等场外交易市场挂牌上市，龙头企业规模和实力大幅提升，辐射带动能力明显增强。

1.4 资源优势产业效应凸显 十堰市位于湖北西北部，地处我国内陆腹地的中央山区，5省交界之处，地跨东经109°15′～111°45′，北纬31°30′～33°32′，属北亚热带季风气候区。境内四季分明，雨热同季，光照充足，冬无严寒，夏无酷暑，全市年均气温15～16℃，年降雨量在800～1 150mm，年辐射量447.886～164.629kJ/cm2，年平均日照时数1 655～1 958h，无霜期224～225d，适合红薯、木瓜、柑橘、核桃、板栗、食用菌、玉米等多种作物的生长。

近年来，十堰充分发挥自身资源优势，因地制宜大力发展特色农产品加工产业。经过多年发展，我市逐步建成了多个独具地方特色以及资源优势的红薯加工、蔬菜加工、木瓜加工、玉米加工和食用菌加工等特色产业。目前，十堰农产品加工工业园已入驻台湾统一食品企业等过亿元项目4个，主要从事红薯粉丝、木瓜、酸菜等农副产品深加工，年加工淀粉及粉丝近万吨、统一酸菜风味包20亿袋和3万t木瓜系列产品。此项目可推动辐射发展红薯、木瓜、蔬菜等相关产业2.67万hm2以上，带动5万户农民致富奔小康。

2 十堰市农产品加工业存在的主要问题

2.1 农产品加工产值低 2014年全国规模以上农产品加工产值突破15万亿元，全省达到1.28万亿元，全国和全省农产品加工产值与农业总产值之比均在2.2∶1以上，发达地区达到4∶1以上，而十堰市农产品加工产值不足全省的3%，农产品加工产值与农业总产值之比不到全省平均水平的50%，有的县只有0.18∶1，远远落后于全国全省平均水平。

2.2 龙头企业实力有待加强 目前十堰市除一小部分农产品加工企业具有一定的规模和较强的技术力量外，大部分农产品加工企业都存在着规模小、技术水平不高、工艺设备陈旧、创新能力不足、生产的产品档次比较低、市场覆盖面窄等问题。从总量上看，全省规模以上农产品加工企业4 800家，十堰市仅169家；全省763家省级重点龙头企业，十堰市仅31家；全省48家国家级重点龙头企业，十堰市仅1家。从企业经营规模看，全省过10亿元的企业62家，过30亿元的22家，过50亿元的11家，过100亿元的3家，而十堰市除丹江农夫山泉主营业务收入过10亿元以外，过30亿以上的企业还是空白。龙头企业在规模和数量上都存在很大差距，这与我市巨大的农业资源潜力极不相称。

2.3 标准化优质原料生产组织难 一方面，十堰地处秦巴山区腹地，汉江中上游，多山地丘陵，地块零散，山地、岗台地、丘陵地占全区面积的70%，坡耕地占全市耕地总量的30%以上，土地利用的差异性大、限制因素多；另一方面，农民没有准确的市场信息，产品和品种选择的随意性大。诸多因素的制约使得在十堰地区组织标准化优质原料生产存在一定的困难。而农产品加工规模的扩大与稳定的优质标准原料供应关系密切。这就造成企业缺乏稳定的专用原料供给，十堰目前许多企业面临的突出问题就是优质标准化的原料供给无法保证生产需要。

2.4 企业流动资金存在一定困难 由于农产品生产相比于其他产业具有季节性强、前期投入大、资金回收慢等特点。一般企业在农产品大量上市时需要较多的流动资金用于原料的购买。而由于市场的不规范，很多客户都有拖欠货款的现象，这就造成了企业资金周转较慢。再加上农产品加工业本身就属于微利行业，企业自身积累往往是有限的，大量的资金来源仍需要依赖各商业银行。而金融机构出于规避金融风险的考虑，普遍存在慎贷、惜贷心理，不仅贷款条件苛刻，而且审批程序繁锁，企业难以得到足额贷款。

2.5 缺乏深加工，加工转化率低 十堰市农产品加工业普遍存在加工转化率低的现象，农产品资源优势没有完全转化为经济优势。我市农产品加工业基本上是加工消化市内原材料，而且还没有做到“吃干榨净”，很大一部分农产品以原料形式外销。

3 加快十堰农产品加工业发展对策建议

3.1 坚持以企业为科技创新的主体 制约农产品加工业发展的关键因素就是科技落后[9]。没有科技的强力支撑，而仅仅依靠改善传统工艺和技术条件是很难满足现代化农产品加工业对加工能力的要求，也很难适应当今社会对农产品高质量、多样化的要求[5]。因此企业必须用科技来武装自己，依靠科技提高竞争力。坚持以企业为科技创新的主体，鼓励农产品加工企业与科研院所形成产、学、研相结合的科研开发体系。科研院所要改变以往科研及开发经费投入、立项的模式，要始终以农产品加工企业为主体；同时，农产品加工企业也要加强与科研院所的联系，积极主动从相关科研机构获取最新的科研成果及技术支持。

3.2 高起点制定好农产品加工业发展规划 首先要立足于全面发展和利用市域资源优势。十堰市的优质水果、无公害蔬菜、茶叶、食用菌等农产品资源十分丰富[6]，要尽可能多的利用这些资源，将农产品优势转化为相关产业的优势。其次，建立十堰市农产品加工业统一组织协调机制，对全市农产品加工业的发展进行整体指导，这样才能做到高起点制定好农产品加工业发展规划，避免农产品加工业走增值低、水平低、重复建设的老路。

3.3 培育更好更强的农产品加工龙头企业 许多成功企业的事实证明，龙头企业要发挥龙头作用，必须走深加工、产业化、集团化、创名牌的路子。靠深加工才有生命力，靠产业化经营才有实力，靠集团化运作才有规模效益，靠名牌才能赢得消费者和市场[7]。要培育出更好更强的农产品加工龙头企业，首先要有政府相关部门对其进行政策、资金的支持；其次，企业必须要以精加工作为今后工作的重点方向。食品加工业与农产品加工业唇齿相依，农产品加工不要仅仅停留在初加工阶段，要把产品往精、细、新方向去做；再次，龙头企业需要有稳定的原料供给。企业应加强与种植户间的交流，及时将自身所需产品品种、规格大小等信息反馈给种植户，只有这样才能保证原料供给的稳定性。

3.4 政府要为农产品加工业快速发展保驾护航 政府的积极引导对农产品加工业的发展起着至关重要的作用。因此十堰市各级政府和部门在遵循市场经济的客观规律和消费者总体需求需求的基础上，要以市场为导向，以企业为主体，规范政府行为，强化政府职能，积极采取多种措施为农产品加工业快速发展保驾护航[8]。在具体的指导工作上，首先应加强宏观调控，制定农产品加工业的相关政策，为其发展提供政策性的帮扶；其次，联合相关科研部门，制定更加完善的农产品加工业标准体系，规范行业标准，为企业提供可供参考的、权威的标准体系；再次，加大对农产品加工业基础设施建设的投入，主要包括科学研究、检验检疫、市场信息等方面。只有拥有强大完善的基础设施条件才能保证农产品加工业的市场竞争力[9]。

3.5 提升农民组织化程度 农民组织化程度越高，农业产业化水平才会越高，生产出的农产品才更具有市场竞争力。应采取多项举措来提高农民组织化程度：一是采用合同、契约等手段明确产加销各方的权利和义务，让农民明确生产目标；二是向农民提供形式多样的服务，主要包括教育培训、技术服务、产业规划、市场营销、法律咨询等；三是以农户入股企业的形式结成利益共同体，调动农民的积极性[10]。

参考文献

[1]佟玲，李成华.中国农产品加工产业组织理论与政策研究[J].农机化研究，2005（05）：11-15.

[2]计慧.大力发展农产品加工业势在必行[J].中国合作经济，2011（9）：5-6.

[3]赵绪英.抢抓机遇打造“鄂西生态文化旅游圈”核心板块[J].湖北省社会主义学院学报，2009，02：61-62.

[4]蔡贤忠，吴高华，徐毅，等.十堰市建设重要农产品生产加工基地的措施与对策[J].中国农业信息，2013，02：49-53.

[5]盛孝邦，程不吾.对湖南农产品加工情况的调查与建议[J].湖南农业大学学报，2005，6（2）：1-4.

[6]汪晓春.柯有柱.服务十堰农业主导产业推进山区特色农机化发展[J].湖北农机化，2012（2）：5-9.

[7]杜为公，李艳芳，刘畅.湖北省农产品加工园区发展调查报告[J].武汉工业学院学报，2011，30（4）：90-93.

[8]彭顺审.福州市农产品加工业发展策略研究[D].福建：福建农林大学，2013：1-31.

[9]杨建忠.天津市农产品加工业现状与对策研究[D].北京：中国农业大学，2005：1-39.

[10]黄文通.博罗县农产品加工业发展现状与对策研究[D].湖南：湖南农业大学，2012：1-46. （责编：徐焕斗）