生态文明建设绩效考评体系的辩证考量

摘 要：生态文明建设绩效考评体系是生态文明制度建设的重要方面。建立并完善生态文明建设绩效考评体系，需要理性辨析为什么考评、谁来考评、考评什么、怎样考评、何时考评、考评结果如何运用以及如何优化考评环境等问题。文章在理性辨析的基础上，分别回答了构建科学合理的考评目的、考评主体、考评指标、考评方法、考评周期、考评结果的路径选择，为践行绿色发展理念、推动生态文明制度建设提供理论与实践层面的参考建议。

关键词：生态文明建设 绩效考评 理性辨析

中图分类号：F205

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）11-033-02

生态文明建设是中国特色社会主义事业五位一体总体布局的一根重要支柱，也是坚持绿色发展的必由之路。生态文明建设的成效，需要科学、高效、实用的绩效考评体系来测评。《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（2015年4月25日）》强调指出“健全政绩考核制度，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。”随后，中共中央、国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》，方案明确指出要“完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度。”特别是党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，并将绿色发展作为关系我国发展全局的一个重要理念，这为建立与完善生态文明建设绩效考评体系指明了方向。生态文明建设绩效考评体系，主要由考评目的、考评主体、考评指标、考评方法、考评周期、考评结果等考评环节构成，分别对应回答“为什么考、谁来考、考什么、怎样考、何时考、考评结果如何运用”等问题。……