如何运用大数据增强财税体制改革在基层的动力

谢莉

摘要：我国从1994年进行分税改革之后，国家财政收入有了显著增长，政府对财政的调控能力也有了明显提升，但随着社会发展形势的不断变化，现有的财税体制无法更好的适应市场经济的发展需求，基层的财税问题不断突出，而运用大数据能够有效增强财税体制改革在基层的动力，因此必须针对这一问题展开深入研究。本文在对大数据进行了概述的基础上，分析了推动我国基层财税体制的重要性，并针对大数据在这一改革中的运用展开了系统的研究，希望本文的研究能够对促进基层财税体制改革提供一定的帮助。

关键词：大数据 财税体制 基层

在中共中央颁布并实施的《深化财税体制改革总体方案》中对税收体制体系的建设进行了明确规定，并提出了打造与国家治理体系与能力相符的财税制度基础。为了切实推进这一方案的实施，不仅要建立符合当前社会发展需求的成熟的税制体系，同时还要有效提升政府的税收征管能力。随着大数据时代的来临，大数据为推进财税体制改革提供了充足动力，并为我国财税体制的发展提供了新的机遇。政府在推动基层财税体制改革时，必须能够合理运用大数据在财税体制改革中的重要价值，从而更加有效的提升我国的财税管理水平。

一、大数据概述

从进入21世纪以后，我国就正式迎来而来大数据时代，但国内对大数据的相关研究仍然较少，且缺少足够的深度与广度。对于大数据的研究中，尚未形成一个统一的概念定义，许多研究学者都给出了不同的定义，John Rauser认为大数据可以被定义为超过了一台计算机运算能力的数据；而麦肯锡则认为大数据可以被认为是在一定时间内不能用传统信息处理软件进行数据捕捉、处理等操作的数据的集合。从广义上而言，大数据不仅包括狭义上的数据形式与规模，同时还包括对大数据的相关处理技术。大数据具有鲜明的特点，包括多样性、高速性、易变性以及真实性等，虽然当前国内对大数据的研究还存在不足，但大数据仍然在多个领域的发展中体现出了重要价值。

二、推动基层财税体制改革的重要性

财政税收管理工作在国家政治权力活动中占据了重要地位，同时也是国家进行宏观调控的重要手段。从政府在1994年实施了分税制度以来，我国在经济体制改革方面取得了重要发展，但经过多年来的发展，现有的财税体制已经不能较好的满足市场经济的发展，因此必须对其展开全面、深层次的改革才能更好地维护社会经济的稳定发展。为了达到这一发展目标，必须在基层深入展开财政税收体制改革，推动基层财政税收的健康发展，才能真正实现新一轮的财政税收体制改革目标，并最终达到社会主义现代化建设的发展目标。

三、运用大数据增强财税体制在基层的发展动力

（一）运用大数据优化基层改革方案

政府的财税改革是一个全局性的发展规划，在改革不断深入的过程中，必将涉及到多方利益的调整，因此为了平衡各方发展，必须对财税改革进行科学审慎的方案制定。在进行方案决策的过程中，对财税数据的占有与分析是其中最为关键的环节。在实施财税改革的总体方案时，要制定合理的分项与分布方案，并充分利用大数据思维，合理借助数据融合、数据模型等数据信息处理技术，对各个财税方案的税率、税负等信息进行科学的定量分析，并对改革所能够获得的收益、成本进行正确的评估，从而充分掌握财政改革方案的利弊，在此基础上行建立与社会经济发展需求、国家财政治理能力相符的现代化的税制体系。

（二）运用大数据防范基层改革风险

新一轮的财税体制改革涉及到到了社会发展的多个方面，包括房地产税以及个人所得税等，与居民个体利益有着紧密联系，因此如果在改革推进过程中出现差错，则极易引发严重的系统性风险。这就要求政府在推进基层财税体制改革时，既要进行大胆探索，同时又能够合理利用大数据进行基层改革防线的防范工作。借助大数据压力测试、定量分析以及相关模型工具，能够合理的评估在改革方案的实施中所引发的风险，在对可能出现的各类改革风险进行了科学的评估后，政府能够更加有效的制定风险防范方案，从而为改革方案的实施提供有力的风险防范保障。

（三）运用大数据促进基层改革落实

大数据是税务机关最为重要的征管资源，因此提升对数据资源的管理水平能够有效提升税务机关的核心竞争力。首先应该重视提升税务机关的数据采集能力，通过拓宽信息来源渠道来掌握更加全面的涉税信息，从而为税务机关的税务改革提供坚实的信息基础；其次，还应该注重提升自身的数据应用能力，基层税务机关要重视厘清申报数据、征管数据以及第三方数据信息之间的内在联系，并绘制完善的数据基因图谱，从而为基层税务机关进行税务风险管理、打击犯罪行为提供重要依据。借助大数据能够游戏哦啊促进基层进一步落实财税体制改革，从而更好地额实现啊我国税制改革的整体目标。

（四）运用大数据评估基层改革效果

财税体制改革是一个全面的、系统性的工程，因此在进行改革方案的实施时，不仅要重视对顶层设计的加强，同时还要分步推动改革方案的落实，通过对先行领域的试点，为全面改革提供有效经验，从而有效保障全面改革的有效性。借助大数据的分析工具，不仅能够从整体上对改革试点工作进行科学评估，同时还能通过微观、定点分析，对某项改革方案进行重点评估，从而能够对优化改革方案提供科学依据，并进一步提高税收体制改革方案的有效性。

四、结束语

21世纪是信息时代，大数据在一定程度上推动了当前社会各行各业的进一步发展，有效运用大数据来推进基层的财税体制改革有着至关重要的意义。本文首先概述了大数据的定义与特征，并分析了推动基层财税体制改革的重要性，在此基础上分析了如何运用大数据推动基层财税体制改革，认为大数据在优化基层改革方案、防范基层改革风险、促进基层改革落实、评估基层改革效果这四个方面有着重要作用。希望本文的研究能够为有效运用大数据来促进基层财税体制改革提供一定的助力。

参考文献：

[1]方彦明，戴铭达. 新形势下深化基层财税体制改革的研究[N]. 宿州教育学院学报，2016，01：3-4

[2]欧阳进. 深化财税体制改革 增强基层政权财力——关于地方财税问题的调研[J]. 宏观经济管理，2002，05：23-26