浅谈危化企业安全生产标准化存在的问题及对策

马楠

摘要：作为危化企业，应该在狠抓生产的同时，不忘有关的安全生产管理，使得企业在提高效益的同时，降低生产风险，减 少生产事故发生的频率。但在实践的过程中，由于思想认识、基础条件等方面的影响，一些危化品企业在安全生产标准化工 作中还存在着一些问题，滞后了安全生产标准化管理进程，这就需要针对出现的问题采取相应的措施，在提升危化企业基础 设施的同时，建立对标的长效机制，健全企业的安全制度，完善企业内部的安全管理。

关键词：安全标准化；有效策略；诚信管理

中图分类号：F426.7 文献标识码：A 文章编号：2095-3178（2018）06-0308-01

1 危化企业推行安全生产标准化的作用和意义

1.1是实现危化企业主体责任

危化企业要做到以人为本，其前提是尊重员工的生命，而保障

员工的生产安全是企业的主体责任。此外，国家相关安全生产法律 法规规定，企业要做到安全生产，并自觉承担生产过程中相应的责 任。企业做到安全生产标准化，不仅负起了对员工的责任，也遵循 了国家的法律法规。

1.2是危化企业降低安全事故发生、规范安全生产工作的必要

危化企业推行安全生产标准化，可以降低安全事故发生的可能性，也在一定程度上减少了企业的损失。危化企业安全生产规范之 后，企业的各个生产环节也能够做到同步规范，并能及时发现问题、

解决问题。

1.3 是政府对危化企业实施安全生产分类指导和分级监管的有

效依据

实行安全生产标准化，是对危化企业进行一次安全生产建设考 评，通过考评可以将企业划分为不同的安全等级，这样政府便能清 楚地了解到危化企业安全生产的真实状况及所在地区的安全生产情 况，为政府部门分类指导、分级监管提供了依据。

2 危险化学品企业安全标准化工作中存在的普遍问题

2.1对安全标准化工作重要性认识不足，方向不明

部分企业负责人未能理解开展安全标准化的意义，企业被动、

勉强地开展安全标准化工作，仅把取得安全标准化达标证书作为唯 一目的，而忽视了从根本上提高企业的整体安全管理水平。也有企 业认为，安全生产标准化与 ISO18000 区别不大，只要通过了 ISO18000，就不用搞安全生产标准化。安全生产标准化是根据不同 行业的特点所制定的不同的标准化规范，对企业的基础安全管理、 作业条件、从业人员安全操作提出了详细而具体的要求，并以量化 记分的方式形成考评结果，从而判断是否达标。企业缺乏主动开展 标准化工作的积极性，企业安全管理主体责任没有真正落实，是开 展安全标准化的最大难点，严重影响了安全标准化工作的质量。一 些企业领导重视、承诺，但不参与标准化实际工作，提供资源（人 力、物力、财力等），但不充分，把安全标准化工视为安全管理部门 的事，与企业其他领导及其他部门关系不大。安全管理部门只有责 任，没有权限，职能，造成企业在开展安全标准化工作时出现职能 分工难落实、工作难推进，仅靠安全管理部门“单打独斗”的局面， 未体现全员参与原则。

部分企业对安全标准化建立主体的责任认识不清，把安全标准 化视为安全评价，将安全标准化工作全盘委托给评价咨询机构。部 分咨询机构提供咨询服务超越正常范围，替代企业编制全套的规章 制度、运行记录和台账，同时由于自身能力所限及与企业沟通不到 位，从而与企业客观实际存在较大差异，缺乏可操作性，使安全生 产标准化工作流于形式。有些安全标准化刚刚建立，尚未实际运行， 就匆忙申请考评，导致提供的运行记录完全脱离实际工作，在达标 后不能有效运行和保持。安全标准化建设基础薄弱，一些企业规模 小、效益差，受到自身条件的限制，安全生产的有效投入有限，安 全管理人员配备不到位。部分小微企业没有配备专职的安全管理人 员，职能部门设置不健全、不合理，虽然有兼职的安全管理人员， 但主要精力不在安全管理工作上，同时由于受到专业知识及能力的 限制，企业的安全工作基本处于无序状态，仅仅是满足于应付管理 部门的检查。

2.2 对安全标准化规范理解不足、对作业现场安全标准化重视

不够

企业普遍缺乏对承包商与供应商等相关方的管理。尽管也重视 承包商的服务和质量，但没有系统的管理制度，未纳人安全标准化 的管理体系并对其进行资格、表现、续用等进行完整的考核、评价， 未建立承包商档案，未识别与承包商有关的风险。还有部分企业没 有真正落实安全生产责任制，落实责任不清晰、不恰当，考核不够 严格，各项规章制度只是写在纸上、挂在墙上，形同虚设。开展安 全标准化工作时紧时松，难以按照安全标准化体系展开实际运行。

2.3培训不足、实施安全标准化投入不足

许多企业满足于取证培训，忽视内部培训，尤其是对员工的工

艺安全操作培训不足。结合自身特点的工艺安全操作培训既是安全 标准化的一项重要内容，也是确保安全生产、提高员工安全意识和 安全能力的重要基石。部分企业负责人认为，安全标准化是一项庞 大的工程，需投人大量的人力和财力才可以开展，因此不愿意投人 资金进行隐患整改，有观望、得过且过的心理。由于企业自我约束 机制不健全，导致安 全标准化工作难于推行，甚至无法开展。

3 对策措施和提升途径

针对企业在安全标准化工作中存在的上述问题，建议从以下几

方面着手，推进危险化学品企业安全标插化工作。 3.1加强政策引导和配套

政府监管部门应加强对企业负责人的安全生产标准化宣贯、监 督，提高企业领导安全意识，适当建立安全与经济效益的联系。例 如，在企业的保险费率、税收减免等政策方面，针对不同等级的企 业体现不同程度的优惠，调动企业开展安全生产标准化工作的积极 性；对于生产设备陈旧、落后且没有认真开展安全生产标准化的危 险化学品企业，加大监管力度，制定适当的惩罚措施。

3.2落实安全标准化培训

安全生产标准化工作是以企业为主体、由全体员工共同参与的

工作。对企业领导层安全意识的培训是首要工作，只有加强企业领 导的安全意识，改变安全观念，对安全生产标准化的实施做出决策， 加大资金的投人，才能确保安全生产标准化工作的有效实施；要加 强中层管理人员、安全管理员、安全生产标准化自评人员的培训， 他们是实施安全生产标准化的核心力量，只有对安全生产标准化的 建设及具体要求有充分认识，才能真正落實安全生产标准化的各项 要求；对全体员工进行安全生产标准化的培训，使员工充分了解工 作要求，提高安全意识，熟练掌握安全操作规程。

3.3重视基础建设、重点落实现场管理

企业应立足自身特点，突出抓住制约本单位安全标准化工作的

主要矛盾，集中优势资源，有针对性地解决重点和难点问题，确立 符合企业实际的安全方针和目标；完善制度、台账等基础管理资料， 注重可操作性，完善软件，提升硬件，落实整改措施，把安全标准 化涵盖到作业现场，强化风险、生产设施及工艺安全、作业安全的 管理和监督，不断改善安全生产条件。

结语

安全标准化工作是一个动态发展、持续改进的过程，每经过一

个循环，就需要制定新的目标和实施方案，同时调整相关要素的功 能，使原来的管理体系得到完善和提升，达到一个新的运行状态。

参考文献

[1]魏海荣.化工企业安全标准化工作中的问题与对策分

析[J].化工管理，2013，（16）.

[2]崔菊仙.危化品企业推行安全标准化工作探讨[J].化 工安全与环境，2011，（11）.