浅谈行政事业单位财务内部控制

张英莲

【摘 要】近年来，行政事业单位越来越重视单位财务內部控制建设，特别是对行政事业单位的有关财务管理的内控越来越重视。行政事业单位作为服务民生的部门，自身也应该提高财务管理水平，但是在行政事业单位财务内部控制工作中，还存在很多的问题。本文作者在行政事业单位财务工作岗位工作多年，对行政事业单位财务内部控制中的问题十分清楚，作者通过对财务内部控制问题的深入分析，找到了症结所在，并结合自身多年的工作经验，找到了解决问题的方法，在此分享给大家。

【关键词】浅谈；行政事业；内部控制

随着社会经济的发展，国家对行政事业单位建设资金投入的增加，我国行政事业单位的财务管理问题越来越多。行政事业的单位财务管理问题的诱因很多，有复杂的外部环境造成的影响，也有内部原因。对于单位内部的财务管理问题，可以通过加强财务内部控制来解决，但是行政事业单位财务内部控制工作中出现了一些不适应财务管理的问题。本人在行政事业单位财务管理岗位工作多年，对行政事业单位的财务内部控制管理中存在的问题十分了解，通过对工作中遇到的问题进行深入地剖析，找到了产生问题的原因，并对问题提出了自己意见和建议。

一、行政事业单位内部控制存在的问题

1.内部控制制度不健全

近年来，行政事业单位面对频发的财务管理问题，都建立了基本适合自己的财务内部控制管理制度，来对单位内的财务管理进行内部控制，但是到目前为止我国还没有一套成型的行政事业单位财务内部控制制度，更没有对财务内部控制形成管理体系，各单位制定的财务内部控制制度都缺乏统一的规范，只能是权宜之计，不能作为长久的财务管理制度执行。

2.预算控制相对弱化

行政事业单位预算作为年度的支出的衡量标准，但是预算在执行过程中不到位，预算约束力不强，失去了行政事业单位预算的作用。目前部门预算的编制一般仍根据当年财政状况、上年收支情况、预算单位自身的特点和业务进行核定，大部分都还没有细化到具体项目，预算支出还达不到规定的要求。二是预算的计划性、科学性不强，预算调整追加较为频繁，资金使用缺乏预见性，削弱了预算的约束控制力。

3.批准控制不严格

批准、审批标准属于财务管理制度的问题，在一些行政事业单位广泛存在。在资金支出审批上存在管理不严格的问题，批准级别不够明确，这就会造成资金监管不严格的情况，特别是对预算外支出的项目，缺乏集体研究决策。

4.会计基础工作薄弱

财务部门作为行政事业单位的管理部门，属于后勤范畴，受到关注比较少，造成了财务部门财务人员业务素质不高、财务制度不合理、岗位间责任不清晰等问题。

二、 加强行政事业单位内部控制的措施

1.健全和规范财务内部控制制度

针对行政事业单位财务内部控制制度不够健全和不够规范的问题，国家应该促进相关政策和财政法律、法规的出台，对行政事业单位的财务内部控制制度进行必要的规范，建立符合国家要求和财政法规相统一的行政事业单位财务内部控制管理制度。行政事业单位要结合单位的实际，对现行的财务内部控制制度进行反复的论证，制定出本单位的内部控制制度，既符合顶层设计要求，又要结合本单位实际情况。

2.完善单位预算管理

针对行政事业单位预算约束力不强的问题，要深化预算制度改革，一是深化预算管理范围，将各部门的全部收支事项均纳入预算范畴，各部门财务支出严格按照预算执行，预算收支列入绩效考核项目，对部门和个人进行绩效考核。预算编制部门要增强法律意识，严格按照预算执行，严格按照制度要求办事，重点抓好财务内部控制不严格的问题。

3.强化批准权限控制

财务收支的批准权限，关系到行政事业单位的财务安全问题。不明确、不严格的财务批准权限十分危险的，行政事业单位必须明确各项业务的审批权限和审批权限，对于大额的资金支出必须通过领导班子集体决议之后才能支出。此外，审批资金的额度也需要在预算内审批，这就形成了一个相互制约的机制。

4.做好会计基础工作

财务部门作为行政事业单位资金的管理部门，首先是对财务管理人员进行职业素养的提高；其次是财务管理人员进行行政事业单位财务内部控制方面的专项培训，让财务人员清楚如何进行单位内的财务内部控制；最后是健全财务收支和财务预算制度，让制度合理、合法，并要求财务人员按照制度进行严格管理。

三、结语

行政事业单位财务内部控制存在的问题，将会随着国家财政法律、法规的颁布和单位内部控制制度的合理优化而逐步健全和优化，最终形成一个完整的行政事业单位财务内部控制体系，对行政事业单位资金的收支进行严格细致的管理，确保内部控制落到实处，从而促进行政事业单位全面、健康发展。

参考文献：

[1]黄进华.行政事业单位内部控制的缺陷与对策建议[J].财经界.

[2]刘慧.关于我国企业内部会计控制制度现状的探讨[J].财政监督.

[3]李飞.事业单位财务管理探析[J].财经界.