海南的“离岛免税”与“离境退税”对比综述

景志华　夏冰　刘茂媛

摘要：本文从“离岛免税”和“离境退税”的概念阐释出发，通过对离岛免税和离境退税开展较早、比较成熟的国家和地区进行了经验借鉴，通过对比其中的优劣l洼，对于海南省发展离岛免税和离境退税的前景进行了展望并提出了将来发展的路径选择。

关键词：离岛免税；离境退税；海南；对比

中图分类号：F272

文献识别码：A

文章编号：1001-828X（2016）036-000146-02

一、“离岛免税”政策简介

自2011年4月20日起，国内外游客和海南本岛居民在离开海南岛前，在三亚、海口等免税店，凭有效身份证件并出示从三亚或海口机场离岛的航班和日期信息，就可以在免税店内购买免税商品。

离岛退税政策是目前我国仅对海南实施的，作为海南建设国际旅游岛整体发展战略的一部分，也是在充分考虑海南特殊的地理位置和丰富的自然资源等前提下所制定的特殊优惠政策，因而对其他省份而言，不具有普遍适用性。

1.离岛免税政策的宗旨

仅面向海南实行的离岛免税政策，主要是为了改善海南旅游环境、提高旅客购物的档次，直接带动海南旅游业和现代服务业的进一步发展，加快海南国际旅游岛建设的步伐。这不仅有利于提高海南在国际旅游业中的地位，更极大地推进海南国际旅游岛发展战略的实施。海南作为我国旅游行业改革创新的一个试点，因其免税后的价格折扣较大，国人在进出海南岛的时候，集天时、地利、人和于一身，这项政策足以吸引大批游客奔赴海南，并在很大的程度上，能够很好地带动海南的旅游、购物消费、物流和其他一些服务行业发展，增加海南作为国际旅游岛这个地位的吸引力。……