沧州临港产业集群培育与发展研究

高园　刘娜　郭慧娟　田国锋　黄英龙

[提要] 本文综述临港产业集群的特点、意义及国内外临港产业集群发展经验，从沧州临港产业发展现状入手，分析沧州临港集群发展中存在的问题，提出因地制宜、重点发展主导产业，合理安排、发展关联产业，注重生态环境保护等建议。

关键词：产业集群；发展；研究

本文为2016年度沧州市社会科学发展研究课题项目：“沧州临港产业集群培育和发展研究”（课题编号：2016030）研究成果

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2017年4月19日

随着河北省“十三五”发展规划提出，优化港口功能布局，强化要素聚集、项目聚集、产业聚集，大力发展临港产业，实现沿海经济新突破，打造支撑全省发展的战略增长极。近年来，沧州临港产业有了一定发展，然而如何利用自身优势培育、发展临港产业集群，全力打造沿海经济隆起带，推进沧州经济快速发展具有现实意义。

一、临港产业集群综述

伴随着世界贸易的发展和运输条件的不断改善，临港地区优越的地理区位和交通的便利性，促使了一系列从事于港口相关服务的相互关联的企业，集聚在港口周围区域，从而形成临港产业集群，为集群内的企业带来规模经济效益和范围经济效益。

（一）临港产业集群的特点。（1）依托于港口。依赖港口输入原材料或输出产品的临港产业，利用港口的优势资源，集聚了一些大运量、大能耗、大投入、大产出的产业，这些产业围绕港口有效整合和集聚生产要素，形成临港产业集群；（2）临港产业集群是存在石化、汽车制造、造船等多个专业产业的复合体，覆盖面广、规模大；（3）具有开放性。临港产业集群可以使港口腹地经济由内向转外向，对于开放性经济发挥着重要促进作用。

（二）临港产业集群发展的意义

1、增强区域经济整体实力。临港产业集群已经成为港口区域经济发展的助推器。临港产业集群对区域经济的贡献是通过乘数效应不断扩大的，促进港口区域经济快速全面发展，优化产业结构，从而推动生产要素向着高端产业汇聚，形成整个港口产业集群的主导产业，带动整个港口区域的经济增长。

2、提升企业经营效率。临港产业集群发展的过程中，会出现集聚效应。这种集聚效应会不断增多集群内企业间的协作，从而进一步细化生产分工，产生专业化强、分工细致的商品市场需求，不断提升企业自身经营效率。

3、降低企业的市场交易费用。临港产业集群将使集群内企业运输成本、库存成本等市场交易费用大大减少。同时，企业间处于同一集群区域会慢慢形成相似的企业文化及经营理念，会提升企业之间的信誉，从而可以降低企业间签署、履行契约的风险，相应地减轻了企业间的市场交易成本。

（三）国内外临港产业集群经验。鹿特丹临港产业是“依托港口、港城联动”模式，大力发展造船业、石油加工、机械制造、制糖和食品工业集群；日本临港产业是“依托港口、依托集疏运体系、以产业为主导”模式，着力发展石油化工、钢铁机械、汽车制造、船舶修造等重工业集群；新加坡临港产业是“政府引导、港城联动”模式，发展石油化工、信息电子和船舶修造三大支柱临港产业集群；厦门临港产业是“依托港口、以交通为先导”模式，发展化工、汽车制造、机械、能源等产业集群；天津临港产业是“以产业为主导、港城联动”模式，发展装备制造、油气化工、信息产业、船舶修造、生物医药、新能源等产业集群。

鹿特丹、日本、新加坡已经形成相对完善的临港产业集群，充分发挥利用了自身优势资源，形成了港口与产业的联动效应，实现了临港产业集群与城市协同发展。厦门、天津临港产业集群的发展已具有一定的规模。沧州临港产业集群发展还处于初期，应对临港产业进行科学合理的布局规划，同时注重吸引大项目、大企业落户临港地区，集群化发展临港产业，将会带动沧州、乃至河北区域经济发展。

二、沧州临港产业发展现状

目前，随着黄骅港口岸扩大开放获国务院批复，综合保税区一期工程基本完工，开通“黄—新—欧”国际物流班列和直航东南亚国际航线，启动与天津港全面合作。黄骅港共建成万吨级以上泊位33个，港口吞吐量突破2亿吨、集装箱突破50万标箱，20万吨级航道顺利通航，20万吨级矿石码头、邯黄铁路建成投用，黄骅港向现代综合国际大港迈出坚实一步。中海油中捷石化、中国一重高端冷轧薄板、神华机车检修、正元化肥、北汽黄骅60万辆微车一期等一批重大项目相继投产。世原汽车零部件、北交大综合研发实验基地、总投资1，200亿元的海兴核电项目等项目顺利推进；一期投资400亿元的核燃料产业园项目开工建设。北京朗依制药、北京葡立药业等20家知名药企项目建设。这些项目促成了石化、汽车制造、生物医药等多个沧州临港产业园较大发展，加快了临港产业聚集。

三、沧州临港产业集群发展中存在的问题

近年來，沧州临港产业有了显著的发展，然而临港产业集群的建设起步较晚，存在着较多的问题和不足。

（一）临港产业发展模式相对滞后。沧州临港产业还未形成产业集群，也没有充分利用环渤海、河北省沿海的地区性重要港口、亚欧大陆桥新通道等有利条件。特别是临港产业关联性小，不利于形成集群规模。

（二）产业聚集程度低，主导产业作用不明显。沧州临港产业规模较小、聚集程度低、产业链条短，产业布局出现不合理现象。

（三）产业集群效应暂不明显。临港产业园内企业之间存在相互关联度不高的情况，企业之间的竞争与协作的效应尚不够明显，没有完全达到一种产业集群内部企业之间的相互沟通、合作，实现区域整体共赢的情况。

四、沧州临港产业集群培育与发展建议

（一）因地制宜，重点发展主导产业。在产业集群中，主导产业是带头产业，对产业集聚区有着较强的吸引力，吸引与主导产业的关联产业一起发展，从而形成集群效应。根据沧州当前临港产业发展情况，在传统的石油化工、管道装备与冶金、机械制造等主导产业基础上，以新能源、新材料等新兴产业为支撑的临港产业体系，并以临港产业园为承载，形成以石油化工、冶金装备、生物医药、汽车制造、核能利用等为主导产业集群。加大投入和扶持力度，进行重点培养，充分发挥集群“发动机”带动作用，对沧州沿海经济发展起到导向性和带动性作用。

（二）合理安排，发展关联产业。关联产业是产业集群中围绕和配合主导产业发展的产业，是与主导产业联系最直接、最密切，是为主导产业的建设发展而存在的。从产业链的角度，关联产业的发展不仅可以促进主导产业的发展，而且也可以带动和影响其他产品或服务产业发展，形成集群经济，从而推动产业集群发展。应合理安排发展临港产业链，完善相关产业关联配套功能，形成分工合理、优势互补的发展局面，使关联产业有力支撑产业集群发展。如沧州临港石化工业，以炼油工业为依托，发展建设石化工业基础原料烯烃为龙头的联合生产企业，并以此向下游衍生，扩展产业链，以黄骅港为依托的包括石化工业区、盐化工业区、精细化工区等多个功能区的沧州临港化工园区。

（三）加大招商引资优惠政策和承接产业转移。制定相应的招商引资优惠政策，为沧州临港产业园区产业集群发展提供保障。吸引企业到产业园区，从而带动园区产业集群，促进其临港产业的有序、快速发展，为园区的招商引资工作做好基础性铺垫。同时，紧紧抓住京津冀协调发展，化工、医药、制造等产业转移的重大机遇，以功能配套完善的临港产业园为主要载体，承接京津产业转移，同时积极开展产业链上的项目招商；争取吸引到国内外知名企业到产业园区落户，从而形成临港产业集群；有效降低集群内企业的市场交易费用，提升企业经营效率，促进港口区域经济快速全面发展。

（四）提升港口功能。發挥现代港口功能对临港产业集群起着核心主导作用。临港产业集群发展利用港口功能的不断提升吸引更多的人流、物流、资金流以及辐射更大的市场空间，使临港产业竞争力得到增强，实现港口与临港产业的良性互动、共同发展。因此，加大港口建设，向大型化、专业化、集约化方向发展，避免港口成为临港产业集群发展的瓶颈。

（五）注重生态环境保护。由于沧州引进的临港石油化工、生物制药等工业项目，容易对周围环境造成污染，破坏生态环境，临港产业集群发展空间较高，对于引进的重大工业项目前要认真做好环境评估，优先引进科技含量高、污染低的项目。对于引进来的工业项目，要以检测和控制为主，鼓励企业采用低能耗、环保的设备。政府环保部门要对集群区内的企业排污情况进行检测，加强临港区域生态变化的检测，防止污染超标，导致生态破坏。因此，临港产业集群要注重生态环境保护和经济可持续发展。

（六）完善临港物流网络。完善的物流网络，可以加强临港产业集群内供应商、需求者等各方的联系，确保各种资源流通顺畅，体现了临港产业集群的竞争力。同时，港口借助临港产业集群发展，可以从单纯的交通枢纽转变为综合物流平台。完善的物流网络为临港产业集群快速发展提供重要保障。

主要参考文献：

[1]罗萍.我国港口经济与临港产业集群的发展思考[J].港口经济，2011.4.

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