试析“肯定性行动”对中国反就业歧视的借鉴

刘航

（伍连德纪念馆，哈尔滨 150026）

摘 要：当今中国就业歧视问题已经严重阻碍了社会经济发展，反就业歧视力度势必要加强。1965年美国以总统行政命令形式出台了反就业歧视、促进就业平等的“肯定性行动”计划，并取得显著成效。中美虽在制度、文化等方面有所不同，但都面临着反就业歧视、促进经济发展的时代问题，美国“肯定性行动”对中国反就业歧视有很大的借鉴意义。

关键词：美国；“肯定性行动”；反就业歧视

中图分类号：C915 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）07-0114-04

1961年，肯尼迪总统签署了10925号行政命令，该行政命令要求“美国政府有义务为所有合格的求职者提供平等的就业机会。联邦政府和政府合同承包商在雇佣员工时，不得因种族、宗教信仰、肤色和原国籍歧视被求职者。”这为“肯定性行动”的实施拉开了序幕[1]。1965年，约翰逊总统签署11246号行政命令，标志着“肯定性行动”的正式出台。该联邦行政命令要求“在联邦就业中为所有合格的人，提供平等的就业机会。禁止基于种族、信仰、肤色和民族来源因素的就业歧视，从而通过这样一个积极的措施促进所有平等就业机会的实现。”[2]而后，又将性别列入反歧视就业因素中。“肯定性行动”得以不断完善、发展。同时，在其实施过程中，一度以配额制、优待制为手段，虽对白人造成了所谓的“逆向歧视”，但不可否认，在促进平等就业上，“肯定性行动”具有里程碑式的意义。在其实施过程中，对中国的就业歧视问题，具有很大的借鉴意义。

一、中国现存就业歧视状况