矿粮复合区土地利用冲突识别研究

冯玮 杨俊

摘要 以永平铜矿所在矿粮复合区为例，通过实地发放调查问卷的方式，获取矿粮复合区内农户、企业和政府在土地利用方面的利益诉求情况，从而对矿粮复合区土地利用冲突进行识别。矿粮复合区土地利用冲突的类型可以划分为经济利益冲突、人际关系冲突以及社会保障冲突3种，表现为各利益相关者（当地政府、采矿企业以及农户）之间的博弈关系，其中矿产资源产生的正向外部效应的空间利益分配不均是导致冲突产生的根本原因。

关键词 矿粮复合区；土地利用冲突；利益相关者；识别

中图分类号 F301.2 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2017）01-0187-03

Land Use Conflict Identification in the Minegrain Mixed Zone—A Case Study in Yongping Copper，Jangxi Province

FENG Wei1，2，YANG Jun1，2*

（1.Faculty of Geomatics，East China Institute of Technology，Nanchang，Jiangxi 330013；2.Key Laboratory of Watershed Ecology and Geographical Environment Monitoring，NASG，Nanchang，Jiangxi 330013）

Abstract Taking the minegrain mixed zone in Yongping Copper as an example，through the way of field questionnaires， farmers，businesses and government interests in landuse were sudied，so as to identify the land use conflicts in the minegrain mixed zone.The types of land use conflicts in the minegrain mixed zone could be divided into 3 types of economy interests，social security and interpersonal relations.The conflicts showed the game relationship among stakeholders （local government，mining companies and farmers）.The uneven distribution of spatial benefits of positive external effect generated by mineral resource was the primary cause of conflicts production.

Key words Minegrain mixed zone；Land use conflict；Stakeholders；Identification

經济社会的发展以资源开发和利用为前提，土地是人类活动的主要载体，具有竞争性和选择性的双重特点，资源的稀缺导致竞争，在众多需求者当中，必然出现土地向较高经济效应性、资源识别优先性的经济人流动和转移，从而导致不同经济人之间的利益损益。土地利用冲突可概括为在土地资源利用中各利益相关者对土地利用的方式、数量等方面的不一致、不和谐，以及各种土地利用方式与环境方面的矛盾状态[1]，土地利用冲突也正随着土地资源的日趋紧张发生得更加频繁。矿粮复合区是指既属于矿产资源主产区也属于粮食主产区的复合区域[2]。由于矿产资源开发的经济效益远高于耕地资源，矿粮复合区内耕地资源的安全往往未被引起重视，矿山企业生产行为和后果，如废水、废渣和废气的排放、地表沉陷等导致矿区周边大量的耕地受到污染，质量退化，甚至难以继续使用，矿产资源的高效开发和耕地数量与质量的严格保护在矿粮复合区内正成为一种严重的土地利用冲突。……