当前我国乡镇行政管理体制的问题及对策

杨晓玲

【摘要】乡镇行政管理体制改革属于政治体制改革的范畴，乡镇行政管理体制改革不仅是我国体制改革的重要任务，更会对促进社会经济建设、促进经济改革顺利进行、完善社会主义市场经济体制有重要意义。

【关键词】乡镇政府；行政管理；体制改革

一、我国乡镇行政管理体制存在的问题及原因

1存在问题

（一）机构过于繁复。从计划经济体制向市场经济体制转变，乡镇政府的职能职责发生了巨大变化，但政府机构设置没有发生根本变化。计划经济时代，乡镇政府是需要事无巨细都需要亲力亲为的“保姆”，而进入市场经济时代，乡镇政府是在市场需要调节时才提供帮助的“服务员”，机构设置并没有因为角色的转变而进行与之对应的改革，导致行政效率低下，服务水平不高。

（二）监督管理不力。上级政府对乡镇政府的行政监督往往以民意调查、基层调研和指标考核等方式进行，难以掌握基层行政工作全貌。群众对乡镇政府行政工作虽然是有意见建议，但缺乏有效的反应途径。乡镇政府尚未形成完善的行政监督管理机制，考核机制较侧重于经济指标等方面。

（三）财政入不敷出。分税制改革和农业税取消后，乡镇一级财政收入剧减，可支配资金的减少对行政效率、公共服务等方面造成较大影响，借贷成为普遍现象。

（四）需行政审批的事项多。乡镇政府的权利与肩负的工作任务不相匹配，多数事项都在乡镇完成，却需要层层报告上级审批，审批流程复杂，存在重复现象，导致行政效率降低，成本增加。……