浅谈大学管理的行政化

摘 要：我国高等教育的变革过程中，大学管理行政化一直是诸多高等教育问题的根源。大学和政府没有处理好关系，是阻碍高等教育发展的重要因素。本文从高校管理行政化的现象出发，提出“去行政化”的观点及原因，以期给高校管理的发展一些建议。

关键词：大学管理；行政化；高等教育

高校是培养高级专门人才的机构，高等教育是一项伟大的社会事业。高校有着教书育人、科研和服务社会的功能。一所高校的运行和发展是涉及到方方面面的，既有教授教师和学生，也有行政管理人员。在高校，由于内部管理事务增多，出现了专门从事大学管理的阶层，因此，高校是一个学术权力和行政权力并存的机构，能否正确处理这两者之间的关系，直接影响着高校的运行和发展。

1 大学“行政化”内涵

大学行政化的由两层含义，既相互联系，又有区别。一是政府部门对大学管理的行政化，二是大学内部管理的行政化。在政府部门对大学管理的行政化，主要是指政府超越自己的本身的职能，过多、过分地用行政手段大学的内部管理，没有给予大学充分的独立性与自主性；而对于大学的内部管理来说，大学沿袭政府的组织机构进行管理，在大学中建立了严格的科层制度，强调的是命令和服从，教师的学术权力得不到自由，总是受压制于大学管理人员的行政权力，导致大学学术思想匮乏，官僚思想浓厚，高校的主要任务是科研和教书育人，高校管理的行政化本末倒置，把官本位思想放在首位。……