哈尔滨新区与俄“超前发展区”全面合作对策研究

夏焕新+崔童

[摘 要]哈尔滨新区与俄“超前发展区”的建立，由于双方在发展战略目标上交集，在时间上吻合，方向上同步，需求上互补，这给双方带来了重要的合作新机遇。通过对哈尔滨新区与俄“超前发展区”对接合作前景的分析，发现哈尔滨新区与俄“超前发展区”战略高度相容、发展领域互补性强、深度合作的政策条件与环境极大改善，但是哈尔滨新区和“超前发展区”发展进程存在以下几个问题：远东地区的开发与合作将面临更加激烈的国际竞争、哈尔滨新区管理分散没有形成合力、俄罗斯远东劳务人员和管理人才缺乏、俄交通网络和运输服务设施陈旧、“超前发展区”法律基础不完善、俄方基础设施建设推进迟缓等问题。针对这些问题，提出了哈尔滨新区与“超前发展区”全面合作的对策建议。

[关键词]哈尔滨新区；俄罗斯；超前发展区；合作

[中图分类号]F114.4

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2017）07-0015-04

俄罗斯在远东建设“超前发展区”（Территория Опережающего Развития， 简称ТОР，也称“跨越式发展区”）是俄为实现重新崛起的强国梦和构筑欧亚联盟的重要举措，是俄罗斯东进亚太地区的战略布局。2015年底，国家批准设立哈尔滨新区，这是全国唯一以对俄合作为主题的国家级新区，是进一步开展对俄全面合作、加快新一轮东北老工业基地振兴的重要举措。我们注意到，哈尔滨新区与俄“超前发展区”的建立，由于双方在发展战略目标上交集，在时间上吻合，方向上同步，需求上互补，这给双方带来了重要的合作新机遇。……