发电企业合同管理工作探究

刘久洪

摘 要：合同管理是市场经济和法律经济发展的必然产物，合同管理是保证合同双方的权利和义务合法实施的重要措施。在市场经济迅速发展和国有企业深化改革的新时期，做好合同管理工作对于促进发电企业的现代化发展进程具有非常重要的意义。本文就合同管理在发电企业中的重要性展开论述，分析了发电企业合同形成中的问题，并提出了解决问题的措施，以供参考。

关键词：发电企业；合同管理；合同签订

1、引言

近几年，随着电力企业的迅速发展和规模的不断扩大，发电企业对外签订的合同也随之越来越多。合同签订的主要目的就是维护双方的合法权益，并且合法履行双方的义务。随着社会经济的迅速发展和社会形势的逐渐变化，合同的格式、内容以及签订程序上也随之发生了不小的改变。但是，就目前情况来看，仍然会有不少合同纠纷案件发生，有些案件甚至十分恶劣，要求索赔的数额比较大，给合同双方造成的许多不必要的麻烦和经济损失，引起了企业主要领导的高度重视。究其主要原因就是合同管理不够规范、合同内容不够细致和全面等。因此，为了适应社会经济新形势的变化和推进电力企业现代化建设的发展进程，企业领导必须重视合同的管理工作，完善合同内容、规范合同形式、改进合同格式，使合同管理工作更好地为发电企业的稳定健康发展服务。

2、简述合同管理在发电企业生产过程中的重要性

2.1 合同管理企业法制化生产经营的标志

企业合同的签订是在国家法律保护的前提下履行的，因此具有很强的法律效力，可以有效降低发电企业在生产经营过程中的风险系数，可以有效减少经济纠纷事件的发生。使企业在法律的保护下实现自身权利最大化、义务最小化，为企业的合法生产经营提供有力的保障。

2.2 合同管理是企业生产经营中的重要环节

合同是发电企业与外部进行交易的一种具体体现，合同的内容体现了发电企业和外部合作方的合法的权利和义务。在企业的生产经营过程中起着发电企业和外部合作方的一个桥梁和纽带的作用。

3、发电企业合同形成的一般过程

3.1 合同签订的前提是由发电企业下达实施的依据或者发电厂领导批准的依据。

3.2 合同的订立必须符合以下程序：（1）是承包方的推荐与确定；（2）由相关业务部门、审计部门、纪检监察部门等共同参与的合同谈判；（3）由安监部门、项目管理部门、审计部门、法律部门等按照自己的职责进行审查会签；（4）签订合同，并按照不同的分类进行归档管理。（5）合同签订后，须按照法律的相关规定将合同呈报给上级领导或相关政府部门批准，或公证机关的公证之后，办理相关的手续。

4、合同在形成的各个环节容易出现的问题

4.1 在合同订立的过程中审查不够严格

由于部分发电企业对合同的的管理工作不够重视，从而造成了合同在签订的过程中没有依法按照合同的正常的签订流程来进行，合同管理部门对合同的编制不够规范，文字表述和内容审查不够严谨，对合同双方的资信审查不够严格等状况的发生。当合同双方在履行合同的时候就会出现各种问题纠纷，甚至会导致合同的变更和接触，给发电企业造成不必要的经济损失。

4.2 合同履行的过程中监管力度不够强

为了保证合同双方对合同各项条款的执行力，很多电力企业都制定了详细的监督管理制度和法律顾问制度，但是由于企业把主要精力放在了生产经营和提高效益上，并没有对法律顾问制度很好地利用起来，从而导致了一些合作方履行合同不到位，合同履行的监管力度不够强，监管制度没有切实有效地落实。

4.3 合同管理人员素质有待提高

发电企业的合同管理人员对合同相关的法律法规并不是非常了解，法律意识比较淡薄。这种现状给合同的管理工作带来一定的风险。再加上有的领导对合同管理的重视程度不够，忽视了对合同管理人员的培训和指导，对于新的经济大环境下的合同的规范要求不够明确，更增加了发电企业合同管理中的风险系数。

5、完善发电企业合同管理的措施

5.1 建立健全规章制度，加強合同的规范化管理

“没有规矩不成方圆”。要想实现发电企业合同管理工作的规范化管理，跟上当前市场经济发展的新形势，就必须建立健全相应的合同管理规章制度。保证合同的管理工作有条不紊、有章可循、有法可依地开展。合同管理制度的主要内容应包括：合同对方的资信调查、审查、审批、会签、签订、登记、备案、归档管理，法人授权委托办法，合同示范文本管理，合同专用章管理，合同履行与纠纷处理，合同定期统计与考核检查，合同管理人员培训，合同管理奖惩与挂钩考核等。

5.2 重视法律顾问的作用，全力维护自身的合法权益

法律顾问并不是只有打官司的时候才用到的，在电力企业的合同管理工作中，法律顾问起着监督员的作用。法律顾问必须参与企业生产经营的全过程，才能有效保障企业的合法利益和权益。法律顾问参与合同的项目论证、资质调查、合同谈判、合同起草、合同修正、以及签约、履行或者变更接触、纠纷处理等的全过程，将企业在合同管理中的风险降到最低。

5.3 加强培训，提高合同管理人员的综合素质

电力企业的合同管理工作人员要自觉学习有关合同管理的法律知识，增强自身的业务能力。同时，企业领导也要加强对合同管理人员的专业知识和相关合同法律常识的培训，提高合同管理工作人员的综合素质。可以通过定期培训和考核的方式，培训之后进行考试，对于成绩优异的、业务能力突出的予以奖励，以此来激发合同管理人员学习新的合同管理知识的积极性和能动性，更好地促进发电企业合同管理工作的高效开展。

6、结语

综上所述，发电企业是我国重要的能源企业，同时也是我国重要的命脉企业之一。加强发电企业的合同管理工作可以为发电企业的稳定发展提供有力的法制保障，可以有效提高发电企业的生产经营效率和在市场经济环境下的竞争力，因此，发电企业的合同管理工作对于企业在新的经济环境下高效稳定地发展具有至关重要的作用。发电企业在今后的生产经营发展中应当坚持与时俱进，不断加强和完善企业的合同管理工作，使其更好地发挥对发电企业的作用，促进发电企业更好地发展。

参考文献：

[1]范润军.电力企业合同管理规范化问题探索.[J].企业改革与管理.2015.08.15.

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