浅析新财务会计制度对高校内部审计的影响

王忠民

摘 要：新财务会计制度的执行，能够有效提升高校财务管理的水平，提升教育经费的使用效益，加快高校朝着健康化的方向迈进。新制度的执行，一定会对高校内部审计工作具有一定的影响，因此，应该在新财务会计制度的影响下，采取相应的解决对策，从而才能促使高校内部审计工作的顺利开展。

关键词：新财务会计制度；高校内部审计；影响；制度建设

新财务会计制度的实施，有效规范了高校的财务工作以及会计核算工作，提高了财务管理的能力，提升了会计信息质量，加快了高等教育事业的发展。但是新财务会计制度的运用，势必会对高校内部审计工作带来一定的影响，高校内部审计工作需要依照新制度的标准，不断探寻新制度中的审计内容与审计方式，依照新制度的财务管理及核算规定，有效实施内部审计，积极顺应新制度的转变。

一、新财务会计制度对高校内部审计的影响

新财务会计制度对高校内部审计的影响主要体现在审计类别，审计内容，审计职能三方面的影响，

1. 审计类别

预算执行与决算审计、财务收支审计成为了高校内部审计的两个基本方面，审计内容属于高校的预算执行状况乃至财务收支状况，一定会被新制度的改变所影响。新制度把基建会计一同归入会计核算体系，需要把基建数据定期归入高校财务账目内，所以基建项目的审计、固定资产的审计也会被新制度所影响。新财务会计制度把绩效管理及评价当作高校的一个主要工作。为了符合这一标准，高校内部审计需打开业务范畴，不断进行以风险为主的内部控制审计与符合高效发展的效益审计。透过内部控制审计，对高校内部控制质量与管理能力进行评价，加快高校内部控制制度的建设。效益审计在某种层面上属于财务收支审计的延续，需要透过效益审计，加快高校将有限的办学费用以及建设费用投放到效率最高、效益最好之处，加快高校提升办学效益。

2. 审计内容

新财务会计制度下，财务收支内容更加细化，这就要求高校在进行收支方面审核的时候，要严格按照新财务会计制度进行逐条审核，如审核财政补助收入，科研教育收入，经营收入等等，以确保账目的规范性，合理性。对于高校的支出，要区分经营支出和事业支出，其中新会计制度下的事业支出又包括教育事业支出，科研事业支出，行政管理支出，后勤保障支出以及离退休支出五个部分，进行审计的时候要一一对应其相关内容。对于年末的结余要进行合理的分配，以防止账实不符的情况。而对于一些其他的支出，如对外捐赠，转让，报废等行为要严格按照新会计制度进行审计，以防止出现乱支出的现状。此外，新财务会计制度下另一审计重点就是对于资产的审计，重点审计资产的折旧，即固定资产折旧归于累计折旧。无形资产的折旧归于累计摊销。

3. 审计职能

旧财务会计制度下，高校内部审计的职能主要是对高校的经济活动的合法性进行相应的监督，从而提高高校的风险防范意识，从而促进高校经营活动的正常进行。旧会计制度下强调的是发现错误，改正错误。但是新的财务会计制度，对于审计又提出了新的要求，新会计制度强调审计职能的防范性，它要求相关审计部门进行角色的转换，即由原来的监督职能向管理职能进行转变，不是僅仅督促高校部门的活动，而是引导高校进行正确的决策。这就要求高校审计要建内部控制制度，财务信息披露制度以及风险防范制度，在内部审计的程序上加以控制，进而做到为高校更好的服务，从而促进高校的整体财务管理水平，将高校的经营风险降到最低。

二 新财务会计制度下高校内部审计建设

1.完善高校财务审计制度

要想使高校的财务审计工作能更加富有实效，必须要完善审计制度的建设，只有建立健全相应的制度，用制度来保证审计工作的正常开展才能使审计机构充分发挥其监督作用 首先，必须要针对新形势下高校财务审计工作中存在的一些难点进行深入研究，然后再对审计工作的具体程序进行合理的设计，对于审计工作中一些制度上的盲区，要及时地结合实际情况加以完善，充分发挥高校审计部门的监督 评价和管理作用；其次对于已有的制度，高校的管理人员和相关的审计人员都必须要严格地遵守，使制度能发挥其效力，对于不适应新形势的制度要积极加以修订，从而使审计制度的改革能跟上时代的发展。

2.确保内部审计机构独立地位，优化内部审计管理体制

独立性是高校开展内部审计工作的重要前提，只有科学合理的设置审计机构，保证审计独立性，才能更好的开展各项审计工作，发挥审计的作用，进而实现组织增值的目标 高校应该按照有关要求设置独立的内部审计机构，并按照一定比例配备专职审计人员高等院校应该按照内部审计实务指南第4号 高校内部审计要求，由高校主要负责人直接领导内部审计，完善审计领导机制通过构建合理的内部审计机构，提高审计人员的地位和层次，可以有效防范高校内部管理风险，增强管理控制力，优化资源配置，实现组织增值的目标，提高高校竞争力提高内部审计地位的首要前提是，保障内部审计机构的独立性和权威性 高校领导应该提高对内部审计工作的认识，从机构设置人员配备和相关部门协调等方面出发，将内部审计机构和其他职能部门分离，使其相互独立，明确各自职责和权限此外，高校可以根据本校治理结构和管理模式的特点，制定合适的内部审计领导模式和机构设置体系审计机构的独立和管理体制的完善，可以最大限度地发挥内部审计的作用

3.加强审计队伍建设，提升专业胜任能力

内部审计准则明确规定，内部审计机构或组织应配备具有相应职业资格的内审人员，内审人员应具有专业胜任能力并遵守职业道德，在业务中保持应有的职业谨慎 高校应把提升审计人员专业胜任能力作为高校审计队伍建设的重要工作内部审计工作人员应具备经济管理等专业知识，具有从事财经 审计等方面的工作经验内审工作人员不断提高专业知识技能，并通过后续教育培训加以保持和提高 强化审计队伍建设，加强高校内部审计工作人员的业务学习和技能培训，优化知识结构，为高校实现转型发展提供人才基础组织增值型 内部审计与纠错防弊型内部审计相比，其服务范围更广，作用领域更宽，对业务知识和技能的要求更高，对审计人员的逻辑思维和分析判断能力也有很高的要求 因此，只有充分重视内部审计人员综合素质的提高，才能更好地发挥高校内部审计的建设性作用。

4.拓宽审计业务范围，实现审计全覆盖

随着我国高校资金来源渠道的拓宽，高校资金的使用风险也在不断加大 在高校治理和内部审计活动中强化风险意识，积极防范和控制可能发生的重大风险，成为高校内部审计工作的新领域 首先，高校要深入开展预算管理审计，优化资源配置 高校内部审计部门应对预算编制 预算执行和执行结果进行全过程审计 通过审计提出改进建议，促进预算编制更加科学，促进预算资金合理配置和高效利用 科研经费的使用管理乱象是高校审计风险加大的重要方面，也是高校内部审计关注的重点领域高校内部审计要加强科研经费管理审计，提高科研经费使用效益，对重大科研项目 重要业务环节进行重点审计 此外，高校内部审计部门应该在高校基础设施建设 资产管理 公务支出等方面实施审计，不断扩宽审计业务范围，真正实现高校内部审计的全覆盖

高校新财会制度成为高校财务管理的根据，也成为高校内部审计工作的根据，高校内部审计工作需符合新财务制度的标准，为高校财务管理工作给予良好的审计服务，有效展现出高校在新财会制度下的内部审计工作具有有效的作用。

参考文献：

[1]彭玉红.新事业单位财务和会计制度背景下高校内部审计转型实践分析[J].商业会计，2014.（14）：76-78.

[2]贾卓杰.高校内部审计常见问题及风险应对[J].统计与管理，2015（07）：289.