非公有制企业党建：逻辑、经验和前瞻
——以杭州为个案

□ 肖剑忠

引 言

非公有制企业党建正式成为基层党建的新领域始于2002年11月召开的党的十六大。时任党的总书记江泽民同志在党代会报告第十部分“加强和改进党的建设”中论述“(五)切实做好基层党建工作，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础”时，首次提出“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这次党代会通过的新修订的党章据此相应地在第五章《党的基层组织》第三十二条中对非公有制企业党的基层组织的职责做了明确规定。非公有制企业党建是改革开放的产物。在改革开放的新时期，非公有制企业党建工作经历了怎样的发展历程？其发展逻辑如何？有哪些基本经验？有哪些未解难题值得深化和探索？笔者遵循一般和个别相结合的思路，以探索非公有制企业党建工作走在全国前列、入选“中国民营企业500强”企业数连续15年位列全国城市首位的杭州为个案，对这些问题进行梳理和回答，以助益于我国改革开放40周年非公有制企业党建工作的经验总结和未来深化。

一、非公有制企业党建的一般逻辑

大致说来，我国非公有制企业党建工作以2001年江泽民总书记在庆祝中国共产党成立80周年大会上发表重要讲话和2012年全国非公有制企业党建工作会议召开这两个重要历史节点为标志，分为探索推广阶段和深化提升阶段。……