政治关联促进还是抑制企业创新？

杨继东 赵文哲 赵奇锋

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创新是驱动一个国家实现经济持续增长的重要动力(Solow, 1957)。党的十九大报告指出：“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。”创新驱动发展的核心是推动企业技术创新，企业技术创新决定着企业生存、比较优势、企业价值投资回报(Porter, 1992; Hall et al., 2005; Hsu, 2009; Eisdorfer and Hsu, 2011)。如何提高企业创新能力，是企业管理者和政策制定者共同关心的重要课题。

企业创新受到多种因素影响。大量研究表明，在中国特殊的政治、经济环境下，政治关联可能是影响企业创新的重要因素。企业政治关联反映企业和政府之间的某种特殊关系，理论上，政治关联和企业创新之间的关系并不确定。一方面，政治关联可能弱化企业的创新激励，具有所谓的政治资源诅咒效应(袁建国等, 2015)。政治关联企业通常更容易获得银行贷款、政府补贴，或者增加其他企业进入障碍，政治关联企业很可能基于政治资源保护方面的考虑，减少企业创新。杨其静(2010)认为，企业面临政治关联和能力建设的权衡，导致政治关联和企业创新之间存在某种替代关系。另一方面，企业政治关联可能对企业创新具有一定的促进作用，由于企业创新投入需要资金和产权保护，政治关联企业更容易获得银行贷款和得到政府的保护，因此政治关联企业的创新能力可能更强。田利辉和张伟(2013)研究发现，企业政治关联具有显著的产权保护效应和政府偏袒效应。

与此同时，虽然国内学者关于政治关联与企业创新之间关系方面的实证研究较多，但是，已有研究由于样本选择和研究方法的差异，尚未得到一致结论。……