人民银行基层党支部落实全面从严治党“两个责任”的调查与思考

姚建军

（中国人民银行嘉峪关市中心支行，甘肃 嘉峪关 735100）

一、主要做法

（一）明确责任定位

一是深入调研，摸清工作底数。紧紧围绕把全面从严治党向基层延伸“一条主线”，聚焦发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用“两个基础”，全面落实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、提升支部党建工作水平、管党治党主体责任“三项重点工作”，以“围绕履职抓党建、抓好党建促履职”为目标，坚持从落实党支部基本制度入手，把基层党建工作的“软任务”变成“硬指标”，为完成各项工作任务提供坚强的思想、政治、组织和纪律保证，不断提高党支部的凝聚力和战斗力。二是精准定位，明确工作思路。中支党委提出了“把履行党风廉政建设主体责任逐级向下延伸到党支部党小组抓促落实”的工作思路，并将党支部履行主体责任定位为推促责任、示范责任、教育责任、管理责任、监督责任、考核责任和落实责任，各支部结合实际，进一步细化了责任清单，选齐配强了纪检委员。三是长远规划，形成工作机制。先后制定实施《2015-2018年中支发展规划》《2014-2018年党员教育培训工作规划》，统筹部署当前和今后一段时期中支总体发展、基层党组织建设、党员教育培训工作。研究制定《推动基层党支部履行党风廉政建设主体责任创新工作实施方案》，明确了指导思想、主要任务、方法步骤和保障措施，形成了有远期规划、有工作制度、有抓促措施、有最终目标的工作机制，使各支部成为落实责任的践行者、推动者。

（二）聚集责任主体，优化管理机制

一是加强组织领导，构建责任体系。研究制定《落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见》《党委落实全面从严治党主体责任清单和纪委监督责任清单》，对党委、纪委、党委部门、机关党委和党支部的责任范围和具体任务进行了界定，构建了“主体界定清楚、职责分工明确、责任监督到位、一级抓一级、层层抓落实”的党风廉政建设工作责任体系，形成工作部署、责任分解、监督检查、责任追究的完整链条。二是找准着力点，织牢责任网格。在目前中支党风廉政建设责任制框架下，充分与“全面从严治党推进年”活动形成高度契合，要求各党支部紧紧围绕“党支部标准化建设年”活动，以加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设为重点，切实担负起党风廉政建设主体责任，形成党委统一领导、纪委负责监督、党支部具体实施、全体党员积极参与实践的工作格局。三是强化工作措施，实施动态管理。把党支部履行主体责任与“全面从严治党推进年”活动、“两学一做”学习教育常态化制度化等工作结合起来，以党支部为单位确定工作任务和目标，明确支部书记、支部委员的职责分工，严格落实“三会一课”、组织生活会和谈心谈话制度，加强对支部书记培训，健全党支部建设长效机制。建立履行主体责任工作台账，对理论学习、组织生活、党员教育、管理、培训和服务群众等工作实施动态管理，确保党支部履行主体责任规范、到位、有效。

（三）找准推动抓手，深化教育引导

一是加强党员日常思想教育。坚持党员干部思想教育从日常抓起，注重从思想认识上教育引导，从作风建设上带动转变，从抓促落实上形成自觉。开展守纪律、讲规矩教育活动，有效解决党员干部缺乏责任担当、主动约束和自律能力较弱的问题。通过“三会一课”、廉政党课、廉文荐读、廉政短信、微信等形式，强化反腐倡廉宣传教育，引导党员干部树立胸怀责任大局、践行廉政监督、敬畏执纪问责的意识，自觉承担并落实主体责任。二是突出党建业务融合教育。各党支部根据自身特点，与业务部门联动，将党建教育与业务学习相结合。依托“每月一讲”教育平台，结合“三严三实”、践行“好干部标准”、等主题教育内容，开展“提升业务水平，争当岗位标杆”活动，结合“优秀共产党员、先进工作者、青年岗位能手”等评选活动，激发党员干部发挥先锋引领和榜样标示作用。三是探索党员特色教育方式。借助新媒体制作“微课堂”视频、运用“雄关央行”微信公众号开展主题教育；利用远程教育平台丰富教育资源，开展“立足岗位、成长成才”活动、扩大学习范围和效果；通过支部书记与支部委员和党员谈心交流、观看爱国主义影片、重温入党誓词、“一对一”入党积极分子培养等形式，强化党员教育引导；通过发挥党员示范岗作用，率先践行窗口服务部门首问负责、限时办结、一次告知、廉政责任等制度要求。

（四）强化考核监督，精准抓促落实

一是细化任务，靠实责任。结合年初中心工作、党建工作要点和全面从严治党责任落实要求，细化分解全年工作目标，各项任务覆盖各部门、各党支部，做到了任务明确、责任到岗、落实到位。二是按季检查，跟踪督促。按季对各党支部目标责任落实情况开展检查，对未完成工作进行提示，对完成质量不高的或有问题的事项促其改进，切实做到督促提示及时、修正完善到位、目标任务落实。三是严格考核，注重成效。结合目标责任管理、党建量化、落实党风廉政建设责任制考核和日常考核，重点对各部门、各党支部履职及落实党风廉政建设主体责任情况进行考核和评价，梳理问题，分析根源，提出整改意见，充分发挥以检查促整改、促规范的作用。四是发动群众，民主监督。积极搭建沟通平台，通过党务公开、行务公开、党员民主评议、职代会及职工代表联席会议、行长接待日、民主监督管理员机制等一系列开门听取意见的有效举措，切实发挥群众积极性，使党支部履行主体责任各项工作让群众参与，受群众监督。

二、取得成效

（一）落实主体责任力度持续加大

明确党支部履行主体责任的任务和职责，使党委承担的党风廉政建设主体责任进一步细化，进一步靠实，充分调动了党支部及全体党员参与和落实主体责任的积极性和主动性，工作更加具体，管理更加到位，监督更加及时，为党委全面有效履行主体责任提供了有力保障。

（二）推促基层党组织建设持续加强

党支部在落实主体责任的过程中，牢固树立了“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的政治意识和责任意识,不断健全支部党建机制，强化党员经常性教育,严格党员管理考核,使党支部的作用有效发挥，党员干部的理想信念进一步坚定，宗旨意识进一步强化，推动党支部和党员干部在工作服务中凝聚人心、在改进作风中树好形象，为主体责任的有效落实筑牢了基础。

（三）助推工作及履职绩效明显提升

主体责任的有效落实使党支部战斗堡垒作用更加突出，推党建、促业务，进一步提升了中心支行履职绩效。

三、工作建议

一是拓展履行主体责任工作内涵，推动履行主体责任工作与中心工作相互融合、与本职工作相互促进，由传统手段向现代手段转变，以改革创新的成果增添基层党支部的生机和活力；二是培育工作品牌，把履行主体责任成效明显、群众满意度高、具有品牌发展潜质的党支部培育成品牌，用品牌影响和服务群众。