当前幼教事业发展的若干矛盾探析

潘洪敏

摘 要：近年来，教育问题成了国家领导人和相关政府部门密切关注的问题。我国幼儿教育的政策和改革力度一直比较小，其在发展过程中面临着很多矛盾和问题，需要国家相关部门对此引起足够的重视。本文通篇对现在我国幼儿教育发展过程中面临的矛盾进行了分析，旨在希望国家相关部门可以采取一定的措施，促进我国幼儿教育事业的发展。

关键词：幼教事业；发展；矛盾

我国的幼儿教育事业是基础教育事业的重要组成部分，世界贸易组织已经把教育归为服务性产业，在当前国家鼓励多形式多渠道办园方针的指导下，各种民办幼儿园开始出现在大家的视野内，由此也出现了管理多元化和运营多样化的产业化倾向，由此便衍生出了几个方面的问题需要相关部门去解决。

一、幼教事业管理效益为重和幼儿优先的矛盾

大家都知道，幼儿园办园的宗旨是为了给幼儿们的身心健康发展而服务，也是为了让家长们放心，是一切为了孩子。但是现在幼教机构的盛行开始出现一个普遍的问题，在激烈的市场竞争中，它们的管理理念开始偏离于幼儿教育的方针，出现幼教事业管理效益为重和幼儿优先的矛盾。在我国，幼儿教育属于非义务教育，托幼机构的产业性，使其可以通过生源或收费等市场手段调控自身的生存，但是如果纯粹将其看作第三产业，完全让市场调节决定其生存，一个最直接的后果是将低收入阶层的子女拒绝在学前教育门外，这违背了我国实现幼儿教育普及化的发展目标，加重了教育机会不均等的局面。许多企业在市场竞争中自身难保，纷纷把所属托幼机构推向市场，这些幼教机构为了自我生存，会想办法通过提高赞助费、创收性办兴趣班等措施来获得收益，对于这些以开办幼儿机构来谋取利益的人，如果一直放任自流，势必影响幼教事业育人功能和服务功能的实现，耽误的不单是孩子的健康成长，而且是民族的未来。

二、幼儿教师雇佣化与师资专业化的矛盾

教育事业的繁荣发展首先要有一批精良的教师队伍，稳定优质的师资团队是任何教育发展的必备条件。但是我国幼儿教师的师资力量和专业能力却一直差强人意，一方面，是因為我国幼儿机构对于教师的选聘制度并不正规，有一部分退休的教师都会招聘过来任职；另一方面，由于幼儿机构的开办者为了获取经营效益，对于师资力量的强弱并不是很在意，没有对其职业道德修养和专业水平进行认真考评，只是作为雇佣者和被雇佣者为了双方利益进行了劳动合同的签订，而那些过来应聘的人基本是以打工者的身份和心态来对待工作的，很多难以胜任幼教职责，所在园所也鲜有加强在职培训的意识，如不改变这种局面，教育质量将出现滑坡。这种教师劳动雇佣化增加了幼儿教师的职业流动性，长此下去，势必影响我国幼教事业的健康发展。

三、产业盈利性和教育性的矛盾

幼教事业是我国基础教育事业的组成部分，就我国目前幼儿教育机构本身来说，其同时具有教育性、社会性、服务性、公益性和产业性等多重特性。但是，幼儿教育作为基础教育的基础，其应该始终把教育这一宗旨放在第一位，无论如何都必须将“保教质量”作为幼儿园内教育的核心。而且，作为一个社会公共教育机构，不论是其经济价值还是社会价值的实现，都要在对幼儿进行德智体美全方位教育和服务的基础上进行体现，也正是幼儿教育的这种服务性能，给幼儿教育产业化倾向提供了契机。例如，各种服务多元化的早教机构和幼托所的出现，它们的出现极大地满足了家长的需求。但是，它们在激烈的市场竞争中将幼儿机构推向盈利性的市场氛围中，偏离了教育属性的轨道，不可避免地产生了产业盈利性和教育性的矛盾。

四、单一的幼教法规建设和多元化的管理实践矛盾

由于我国的幼儿教育没有设立专门的固定经费，所以国家一直在提倡从社会多渠道获取幼儿教育资金，在这种幼儿教育事业多元化发展的背景下，政府方面却一直没有没有改变自己的管理模式，与办园形式多样化的事实相比，我们的管理模式在建国以来都一直没有太大的改变，相对滞后的幼教法规建设和多元化的管理实践矛盾日益突出，目前我国法律体系中与幼教有关的主要有：《宪法》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《托儿所、幼儿园卫生保健制度》等，它们在我国幼教改革和发展的历史进程中都起着重要的规范和监督作用。我国在1996年3月9日重新颁布并于同年6月1日起开始实施的《幼儿园工作规程》，在其开始实施执行的五、六年期间，各种多元化的幼儿教育机构开始陆续出现，幼教事业开始出现势不可挡的产业化趋势，然而，在幼教事业的产业性快速发展时，相关的幼教政府部门却出现了管理和监督上的萎缩，这时，一部分打着发展幼教旗号却准备暗中牟取经济利益的投机商人趁机而入，进行产业化的建设。可见，我国幼教法规建设的单一和无力，还有对于幼教发展的实质规定的严重缺乏。

幼教事业产业化倾向会随着教育市场的不断完善而越来越明显，相关部门应该加强立法、政府提高对其的干预程度才是强化幼教事业管理的关键。

参考文献：

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